Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Gminnej Spółdzielni "S. C." z siedzibą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 10 sierpnia 2017 r. nr WSKI.6220.7.2017.EB, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Gminnej Spółdzielni "S. C." z siedzibą kwotę 750 (siedemset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/10

A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 października 2017 r., sygn. akt [..], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 10 sierpnia 2017 r., nr [..], o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia.

Zaskarżoną decyzję podjęto w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezydent Miasta, po rozpoznaniu wniosku skarżącego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia pod nazwą "Instalacja do pirolizy odpadów gumowych na terenie działek nr [..] i [..], obr. 13 w T.", decyzją z dnia 10 sierpnia 2017 r. na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 4 i art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1405 ze zm.), zwanej dalej u.o.o.ś., odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji.

Z uzasadnienia decyzji wynika, że w toku postępowania organ pierwszej instancji dokonał oceny zgodności wnioskowanego przedsięwzięcia z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonego uchwałą Nr XXVIII/263/2005 Rady Miejskiej z dnia 27 stycznia 2005 r. (Dz. Urz. Woj. z 2005 r. Nr 28, poz. 569 ze zm.) i stwierdził, że inwestycja, polegająca na montażu instalacji do termicznego przekształcania opon i odpadów gumowych w procesie pirolizy na terenie działek o nr [..] i [..], obręb 13 w T., jest niezgodna z ustaleniami tego aktu.

Organ ustalił bowiem, że teren działek objętych wnioskiem jest oznaczony w § 37 planu symbolem [.]" i należy do strefy produkcyjnej. W odniesieniu do tej jednostki plan przewiduje jako przeznaczenie podstawowe - zakłady przemysłowe, w tym składy, bazy budowlane, bazy sprzętu technicznego, obiekty obsługi produkcji przemysłowej i obsługi pracowników, bazy transportowe, większe stacje paliw, obiekty instytutów badawczych; przeznaczenie uzupełniające obejmuje: budynki administracyjne, biurowe, komercyjne, mieszkania dla nadzoru zakładów, tereny rekreacyjne i sportowe dla użytku pracowników, zaś przeznaczenie niedozwolone - wszystkie inne budynki, wcześniej nie wymienione.

W ocenie Prezydenta Miasta planowane przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć związanych z działalnością produkcyjną, stanowiącą podstawowe przeznaczenie nieruchomości objętych tą strefą planu, a z gospodarowaniem odpadami, tzn. jest obiektem i instalacją związaną z przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów. Usuwanie odpadów innych niż niebezpieczne poprzez spalanie lub inne metody, nie jest bowiem zaklasyfikowane do produkcji. Zgodnie zaś z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r., nr 164, poz. 1587), gospodarowanie odpadami stanowi odrębną kategorię przeznaczenia terenu ustalanego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego i mieści się w grupie kategorii przeznaczenia terenów - infrastruktura techniczna. Gospodarowanie odpadami jest działalnością, której skutkiem jest niekorzystne oddziaływanie na środowisko i której nie należy łączyć z innymi formami aktywności gospodarczej. W związku z tym dla lokalizacji urządzeń związanych ze składowaniem, utylizacją lub przetwarzaniem odpadów należy ustalać odrębne przeznaczenie terenu na urządzenia infrastruktury technicznej - gospodarki odpadami i oznaczać na rysunku planu symbolem "O", zachowując przy tym odpowiednią izolację terenów sąsiednich. Organ pierwszej instancji wskazał nadto, że obecnie obowiązujący Plan Gospodarki Odpadami Województwa 2022, przyjęty uchwałą Nr 32/XXX/16 Sejmiku Województwa z dnia 29 grudnia 2016 r., nie przewiduje budowy lub rozbudowy instalacji do przetwarzania zużytych opon, w tym odzysku zużytych opon metodą pyrolizy.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze