Stosownie do art. 15 ust. 4 w związku z art. 31 ust. 1 i art. 35 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 105 poz. 509/, w przypadku konieczności rozwiązania umowy najmu z powodu nakazu przeprowadzenia rozbiórki budynku, wymagającego opróżnienia lokali, wynajmujący jest obowiązany zapewnić najemcy opłacającemu czynsz regulowany lokal zamienny oraz pokryć koszty przeprowadzki.
Jeżeli przyczyną rozwiązania najmu w tym trybie jest stwierdzona przez właściwy organ nadzoru budowlanego konieczność opróżnienia lokalu z powodu zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia, obowiązek dostarczenia najemcy lokalu zamiennego i pokrycia kosztów przeprowadzki spoczywa na gminie. Obowiązek ten wygasa z dniem 1 stycznia 2005 r. /art. 56 ust. 9 cyt. ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej G.-Ś. na decyzję Wojewody G. z dnia 5 sierpnia 1998 r. (...) w przedmiocie nakazu opróżnienia budynku - oddala skargę.
Prezydent Miasta G. decyzją z dnia 3 czerwca 1998 roku, na podstawie art. 68 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414/, po zapoznaniu się z opinią o stanie technicznym budynku przy ul. T. 23 oficyna w G., nakazał Przedsiębiorstwu Gospodarki Mieszkaniowej G.-Ś. jako zarządcy opróżnić przedmiotowy budynek z lokatorów z wyłączeniem go z użytkowania w terminie do dnia 30 czerwca 1998 r.
W rozstrzygnięciu wskazano również, że do czasu wykwaterowania mieszkańców należy umieścić na budynku, w widocznym miejscu tablicę informacyjną o stanie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia oraz prowadzić obserwację stateczności tego obiektu budowlanego. Organ administracji wskazał, że podczas oględzin ww. budynku mieszkalnego stwierdzono, że jest on w złym stanie technicznym i postanowieniem z 31 grudnia 1997 r. zobowiązano zarządcę do opracowania orzeczenia technicznego.
Z wykonanego orzeczenia wynika, że obiekt znajduje się w katastrofalnym stanie technicznym i winien być pilnie opróżniony z mieszkańców. Uzasadniało to wydanie nakazu zawartego w rozstrzygnięciu.
W odwołaniu od tej decyzji PGM G.-Ś. zarzuciło, że nie może wykonać decyzji bez wskazania przez Referat Lokali Mieszkalnych Urzędu Miejskiego w G. odpowiednich mieszkań zamiennych.
Zarządca budynku nie dysponuje takimi lokalami i nie ma uprawnień do dysponowania lokalami znajdującymi się w budynkach, będących w jego zarządzie.
Wojewoda G. decyzją z dnia 5 sierpnia 1998 r., na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa:
1/ utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nakazu opróżnienia budynku z lokatorów oraz umieszczenia na nim tablicy informacyjnej,
2/ uchylił tę decyzję ta części dotyczącej terminu wykonania nakazu oraz wykonania doraźnych zabezpieczeń obiektu i orzekł o:
3/ ustaleniu nowego terminu opróżnienia budynku do dnia 15 września 1998 r.
4/ nakazie wykonania, pod nadzorem osoby z odpowiednimi uprawnieniami budowlanymi, przypór podpierających pochyloną ścianę budynku do dnia 15 sierpnia 1998 r. oraz prowadzenia stałej obserwacji stateczności obiektu i stanu technicznego murów.
W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego wskazano, że przepis art. 68 Prawa budowlanego, w razie stwierdzenia potrzeby opróżnienia budynku przeznaczonego na pobyt ludzi, bezpośrednio grożącego zawaleniem, nakłada na właściwy organ obowiązek wydania nakazu, w drodze decyzji, skierowanej do właściciela lub zarządcy obiektu, opróżnienia bądź wyłączenia w określonym terminie całości lub części budynku z użytkowania.
Decyzję zawierającą nakaz opróżnienia budynku przesyła się organowi zobowiązanemu do zapewnienia lokali zamiennych lub pomieszczeń zastępczych.
Odnosząc się do zarzutu odwołania Wojewoda G. wskazał, że decyzję organu I instancji przekazano podmiotowi zobowiązanemu do zapewnienia takich lokali mieszkańcom zagrożonego katastrofą budynku.
Wykonanie decyzji przez zarządcę będzie polegało na przekwaterowaniu mieszkańców przedmiotowego budynku do pomieszczeń i lokali wskazanych przez właściwy organ.