Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. B. i T. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 listopada 2011 roku, nr [...]; 2. określa, iż uchylone w punkcie pierwszym wyroku decyzje nie mogą być wykonane; 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących J. B. i T. B. solidarnie kwotę 774 zł (siedemset siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/14

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 26 czerwca 2008 roku wszczął postępowanie dotyczące zrealizowanego budynku mieszkalno-usługowego na działce nr [...] przy ul. S. [...] w L., po stwierdzeniu przez Wojewodę nieważności pozwolenia na budowę przedmiotowego obiektu (decyzja Wojewody z dnia 25 lutego 2008 roku, nr [...]).

Decyzją z dnia 7 stycznia 2009 roku, nr [...], wydaną w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r., nr 243, poz. 1623 ze zm. - dalej jako ustawa - Prawo budowlane), nakazano Z. B. , J. B. i M. B. wykonanie robót budowlanych polegających na zamurowaniu dwóch wejść - do części mieszkalnej oraz usługowej budynku, wykonanych w ścianie wybudowanej bezpośrednio na granicy z działką nr [...] w L., w terminie do dnia 30 lipca 2009 roku. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - decyzją z dnia 19 lutego 2009 roku, nr [...], utrzymał wyżej przywołane rozstrzygnięcie w mocy, ustalając nowy termin wykonania decyzji na 30 września 2009 roku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - wyrokiem z 14 września 2009 roku, wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 226/09, po rozpatrzeniu skargi Z. B. , J. B. i M. B., uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w z dnia 7 stycznia 2009 roku.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd uznał, że nie było podstaw do zastosowania w rozpoznawanej sprawie trybu przewidzianego w art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane, na podstawie którego nakazano zamurowanie otworów drzwiowych - powołując się na treść § 12 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75, poz. 690 ze zm. - dalej jako rozporządzenie). Sąd stwierdził bowiem, że przedmiotowa zabudowa szeregowa charakteryzuje się tym, iż - za wyjątkiem budynków skrajnych, pozostałe budynki przylegają do siebie na granicy działek. Nie ma zatem podstaw do poddawania ich lokalizacji wymogom powołanego § 12 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia. Skoro budynki zostały zlokalizowane w granicach działek, to nie można mówić o "odległościach", o których mowa w ww. § 12 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia. Sięgnięcie przez organy orzekające do treści przepisów art. 51 ustawy - Prawo budowlane oraz § 12 ust. 4 pkt 2 ww. rozporządzenia nastąpiło więc z naruszeniem prawa. Reasumując, Sąd stwierdził, że brak było podstaw do prowadzenia postępowania w trybie art. 51 ustawy - Prawo budowlane w zw. z § 12 rozporządzenia. Sąd zwrócił również uwagę organów na kwestię zabezpieczenia przeciwpożarowego i stwierdził, że przy ponownym rozpoznawaniu sprawy organy powinny przeanalizować czy nie istnieją podstawy do wszczęcia postępowania w trybie art. 61 i art. 66 ustawy - Prawo budowlane, które to przepisy regulują utrzymanie w należytym stanie technicznym obiektu budowlanego.

Strona 1/14