Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 kwietnia 2017 r., nr [...]; 2/ umarza postępowanie administracyjne; 3/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. J. kwotę 937 (dziewięćset trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 20 grudnia 2017 r., po rozpoznaniu wniosku R. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało własną decyzję z dnia 21 kwietnia 2017 r., stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 12 czerwca 2015 r., zmieniającej ostateczną decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 20 lutego 2008 r. o warunkach zabudowy.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych :
Wójt Gminy [...] decyzją o warunkach zabudowy z określeniem warunków podziału z dnia 20 lutego 2008 r. ustalił na wniosek R. J. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego, na każdej wydzielonej działce powstałej z podziału działki nr [...], położonej w miejscowości D. oraz ustalił warunki podziału nieruchomości, wskazując, że minimalna powierzchnia działki budowlanej wynosić powinna 750 m2.
Decyzją Wójta Gminy [...] z dnia 26 stycznia 2009 r., zatwierdzono projekt podziału działki nr [...] o powierzchni 3,2174 ha, w którym wydzielono trzydzieści trzy działki o nr od 25/12 do [...]4.
W dniu 3 czerwca 2015 r. R. J. zbył działkę budowlaną nr [...] na rzecz K. N. i D. N. Nabyta działka budowlana posiadała dostęp do drogi publicznej.
Nabywcy nieruchomości, w związku z nabyciem działki nr [...] złożyli w dniu 3 czerwca 2015 r. wniosek o przeniesienie na nich ustaleń decyzji Wójt Gminy [...] z dnia 20 lutego 2006 r., a R. J. wyraził zgodę na przeniesienie ustaleń decyzji w zakresie działki nr [...] na nowych właścicieli nieruchomości.
W dniu 12 czerwca 2015 r. Wójt Gminy [...] wydał decyzję, rozstrzygającą wniosek. Organ w sentencji decyzji zawarł sfomułowanie, zgodnie z którym postanowił zmienić ostateczną decyzję z dnia 20 lutego 2006 r. o warunkach zabudowy i sposobie zagospodarowania działki nr [...], położonej w miejscowości D., gmina [...][...], ustalonych dla R. J., poprzez:
1. przeniesienie ustaleń ww. decyzji na K. N. i D. N.;
2. zmianę oznaczenia działki z nr [...] na działkę oznaczoną nr [...], która powstała w wyniku podziału, zgodnie z ustaleniami zawartymi w przedmiotowej decyzji oraz na podstawie decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 26 stycznia 2009 r., zatwierdzającej projekt podziału działki nr [...] w D.;
3. pozostałe ustalenia decyzji o warunkach zabudowy pozostały bez zmian.
W dniu 9 maja 2016 r. do Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wpłynęło pismo Starosty [...] o rozważenie możliwości wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 12 czerwca 2015 r.
Decyzją z dnia 20 kwietnia 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 12 czerwca 2015 r.