Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 kwietnia 2017 r., nr [...]; 2/ umarza postępowanie administracyjne; 3/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. J. kwotę 937 (dziewięćset trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 20 grudnia 2017 r., po rozpoznaniu wniosku R. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało własną decyzję z dnia 21 kwietnia 2017 r., stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 15 grudnia 2015 r., zmieniającej ostateczną decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 28 sierpnia 2006 r. o warunkach zabudowy.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych :
Wójt Gminy [...] decyzją o warunkach zabudowy z określeniem warunków podziału z dnia 28 sierpnia 2006 r., ustalił na wniosek R. J. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego, na każdej wydzielonej działce powstałej z podziału działki nr [...], położonej w miejscowości Ł. oraz ustalił warunki podziału nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], wskazując, że minimalna powierzchnia działki budowlanej wynosi 800 m2.
Decyzją Wójta Gminy [...] z dnia 16 października 2006 r., zatwierdzono projekt podziału działki nr [...] o powierzchni 0,9176 ha, w którym wydzielono dziewięć działek o nr od [...] do [...] o powierzchni od 805 m2 do 1662 m2.
Działka nr [...] stanowiąca działkę drogową stała się w dniu 6 czerwca 2006 r. własnością Gminy [...], w związku ze zrzeczeniem się przez R. J. prawa własności nieruchomości.
W dniu 1 grudnia 2015 r. R. J. zbył działkę budowlaną nr [...] oraz udział w działce drogowej nr [...] E. M. i R. K.. Nabyta działka budowlana posiadała dostęp do drogi publicznej przez działki nr [...] i nr [...].
Nabywcy nieruchomości, w związku z nabyciem działki nr [...] złożyli w dniu 1 grudnia 2015 r. wniosek o przeniesienie na nich ustaleń decyzji Wójt Gminy [...] z dnia 28 sierpnia 2006 r. R. J. pismem z dnia 1 grudnia 2015 r., wyraził zgodę na przeniesienie ustaleń decyzji w zakresie działki nr [...] na nowych właścicieli nieruchomości.
W dniu 15 grudnia 2015 r. Wójt Gminy [...] wydał decyzję, rozstrzygającą wniosek. Organ w sentencji decyzji zawarł sfomułowanie, zgodnie z którym postanowił zmienić ostateczną decyzję z dnia 28 sierpnia 2006 r. o warunkach zabudowy i sposobie zagospodarowania terenu wraz z określeniem warunków podziału działki nr [...], położonej w miejscowości Ł., gmina P., ustaloną dla R. J., poprzez:
1. przeniesienie ustaleń ww. decyzji na E. M. i R. K.;
2. zmianę oznaczenia działki z nr [...] na działkę oznaczoną nr [...], która powstała w wyniku podziału, zgodnie z ustaleniami zawartymi w przedmiotowej decyzji oraz na podstawie decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 16 października 2006 r., zatwierdzającej projekt podziału działki nr [...] w miejscowości Ł., gmina P.;
3. pozostałe ustalenia decyzji o warunkach zabudowy pozostały bez zmian.