Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędzia WSA Elżbieta Kowalik- Grzanka (spr.) Protokolant Kinga Czernis po rozpoznaniu w 27 października 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. D. na decyzję Wojewody z dnia 5 września 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia żądanej informacji oraz wydania odpisów dokumentów 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Starosty z dnia 25 lutego 2002 r. nr[...], 2. uchyla decyzję Wojewody z dnia 12 czerwca 2002 r. nr[...], 3. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego R. D. kwotę 20 zł (dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismami z dnia 28 listopada, 5 i 20 grudnia 2001 r., 3 stycznia i 5 lutego 2002r. E. D., działający jako pełnomocnik R. D. zwrócił się do Starosty Powiatowego w ... o przesłanie kserokopii pozwolenia na budowę oraz kopii planu realizacyjnego, dotyczącego budynku mieszkalnego na działce [...] i [...] w ... przy ul.[...].
Decyzją z dnia 25 lutego 2002 r. nr [...] Starosta Powiatowy w..., na podstawie art 16 ust. 1 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) odmówił udzielenia żądanej informacji oraz odmówił wydania odpisów żądanych przez wnioskodawcę dokumentów.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż żądanie wnioskodawcy wykracza poza zakres działania ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż dokumenty objęte żądaniem nie stanowią jawnej informacji publicznej. W ocenie organu, wobec faktu, iż decyzje administracyjne stanowią władcze rozstrzygnięcie organu administracji samorządowej w indywidualnej, a nie publicznej sprawie, winien on respektować obowiązek prawnej ochrony dóbr osobistych adresatów przedmiotowych decyzji, zgodnie z treścią ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych.
W odwołaniu od w/w decyzji R. D., działający przez pełnomocnika E. D wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o wydanie odpisów żądanych dokumentów.
W uzasadnieniu odwołania, powołując się na art. 2 ust. 1, art. 3 i art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej odwołujący wskazał, iż prawo do informacji publicznej, obejmuje m.in. wgląd do dokumentów urzędowych; co więcej, obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. W tym też względzie podnoszenie w uzasadnieniu w/w decyzji przez organ, iż wydanie żądanych dokumentów obwarowane jest zastrzeżeniem co ich jawności stanowi nadinterpretację przepisu. W ocenie odwołującego żądane dokumenty nie stanowią danych osobowych w rozumieniu ustawy, a postępowanie organu narusza art. 9,10 i 73 § 1 i § 2 k.p.a. Nadto uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie wyjaśnia stanu faktycznego w sprawie oraz nie zawiera informacji wymaganej przez art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Decyzją z dnia 12 czerwca 2002 r. nr [...] Wojewoda, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 80 ust. 1 pkt 2 i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126 ze zm.) uchylił zaskarżoną decyzję w całości oraz umorzył postępowanie organu I instancji.