Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Spółdzielni Mleczarskiej z siedzibą w S. G. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 28 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazów z zakresu nadzoru weterynaryjnego oddala skargę.
Powiatowy Lekarz Weterynarii, działając na podstawie art. 104, art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), art. 3 ust. 2 pkt. 5 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121 poz. 842) oraz zał. II rozdz. I ust. 1 ust. 2 lit. a, b, c, d, zał. II rozdz. I ust. 5, ust. 8 a i zał. II rozdz. II ust. 1 lit. a, b, c, zał. II rozdz. V ust. 1 lit. b a także zał. II rozdz. IX ust. 3, ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (Dz. U. UE L 139 z 30.04.2004 r. str. 1 - 54), decyzją z dnia 7 sierpnia 2009 r., Nr [...], zobowiązał Okręgową Spółdzielnię Mleczarską do wykonania następujących czynności:
1. zapewnić posadzkom, w pomieszczeniach produkcyjnych: serów Grani, Setal, masłowni oraz normalizacji, stan gładkości i łatwozmywalności, z zapewnieniem w tych pomieszczeniach odpowiedniego systemu odwadniania podłogowego;
2. zapewnić ścianom, w pomieszczeniach produkcyjnych: serów Grani, Setal, masłowni oraz pakowania mleka, dobry stan sanitarno-techniczny łatwozmywalności i gładkości;
3. zapewnić sufitom, w pomieszczeniach produkcyjnych: serów Grani, Setal, pakowania mleka, odpowiednie wykończenie uniemożliwiające gromadzenie się zanieczyszczeń oraz redukujące kondensację, wzrost niepożądanej pleśni oraz strząsanie cząstek;
4. zapewnić możliwość skutecznego mycia i dezynfekcji, w pomieszczeniach produkcyjnych sera Grani, pakowania mleka, normalizacji, masłowni, uwzględniając zagrożenia wynikające z obecnego sposobu zamontowania instalacji grzewczych, wodnych i kanalizacyjnych oraz elektrycznych;
5. usprawnić wentylację w pomieszczeniach produkcyjnych: serów Grani, Setal oraz w miejscu przyjęcia surowca w celu eliminacji;
6. zaopatrzyć studzienki kanalizacyjne, znajdujące się w pomieszczeniu produkcyjnym sera Grani, w syfony;
7. zapewnić skuteczne odprowadzanie wody oraz popłuczyn z urządzeń i instalacji, uniemożliwiające tworzenie zastoin i aerozoli, w pomieszczeniach produkcyjnych serów Grani i Setal, normalizacji oraz masłowni;
8. zapewnić system ochrony żywności przed zanieczyszczeniem metalami pochodzącymi z maszyn, urządzeń i instalacji produkcyjnych, w tym wkładów Krymera;
9. zapewnić właściwy stan sanitarno - techniczny wózka do ociekania twarogu Setal w pomieszczeniu produkcyjnym sera Setal oraz podestów w pomieszczeniach serów Setal, Grani i masłowni, zabezpieczający przed tworzeniem się ognisk korozji oraz przedostawaniem cząstek zanieczyszczeń do żywności;
10. zapewnić prawidłową temperaturę przechowywania produktów w podręcznym magazynie masła.
Organ ustalił, iż pismem z dnia 30 czerwca 2009 r. zawiadomiono Okręgową Spółdzielnię Mleczarską o przeprowadzeniu w dniu 2 lipca 2009 r. kontroli doraźnej w celu określenia istniejącego stanu sanitarno-technicznego zakładu produkcyjnego. Kontrolę przeprowadzono w dniach 2 i 3 lipca 2009 r., co zostało udokumentowane protokołem SPIWET00 nr 78/H/09 z dnia 3 lipca 2009 r. oraz materiałem fotograficznym. Stwierdzono wówczas m.in. obecność skroplin oraz pleśni w pomieszczeniach produkcyjnych, co oznaczało według organu, iż w pomieszczeniach tych niewystarczająca jest wentylacja. Nadto w pomieszczeniach produkcyjnych instalacje grzewcza, elektryczna, wodna oraz kanalizacyjna przebiegają naściennie, co utrudnia skuteczne mycie oraz dezynfekcję, podobnie jak stwierdzone ubytki i brak fug glazury ściennej i posadzki. Ponadto stwierdzono znaczne zawilgocenie ścian oraz sufitów kontrolowanych pomieszczeń oraz braki w zabezpieczeniu przed dostępem owadów oraz szkodników. Woda z instalacji wodnych oraz popłuczyny po myciu, odprowadzane są bezpośrednio na posadzkę, gdzie w ubytkach i zagłębieniach tworzą się zastoiny wody. W trakcie kontroli stwierdzono również, że warunki przechowywania produktów naruszają łańcuch chłodniczy, bowiem temperatura przechowywania produktów w podręcznym magazynie masła wynosiła + 160 C, przy założonej przez producenta i opisanej w dokumencie księgi HACCP: "Opis produktu - tłuszcze" - nie więcej niż + 8 0 C.