Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Protokolant Diana Wójtowicz, po rozpoznaniu w dniu 16 września 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi G. B., M.Ł.i W.L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 marca 2001 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 lutego 2001r. Nr [...] 2. orzeka, iż decyzje wymienione w punkcie 1 nie mogą być wykonane.
Decyzją z dnia 6 lutego 2001 r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Wąbrzeźnie na podstawie art. 51 ust. la, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89 poz. 414 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. udzielił K. K. i A. K., pozwolenia na wznowienie robót budowlanych polegających na budowie muru na działce Nr 27 przy ul. [...] w W. wstrzymanych postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2000 r. Nr [...] i nałożył obowiązek wykonania inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej muru oraz uzyskania pozwolenia na użytkowanie. W uzasadnieniu ustalono, że w 1997 r. w miejscu aktualnie wybudowanego muru znajdował się płot z siatki ogrodzeniowej, od tamtego czasu etapami podwyższano ogrodzenie do wysokości wymagającej zgłoszenia. Inwestorzy nie dokonali zgłoszenia budowy. Samowola budowlana w takim zakresie stanowi inny przypadek niż określony w art. 48 Prawa budowlanego i znajduje do niej zastosowanie tryb legalizacyjny. Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2000 r. Nr [...], na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego wstrzymano wykonywanie robót budowlanych, a decyzją z dnia 14 listopada 2000 r. Nr [...] nakazano inwestorom wykonanie określonych czynności w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Inwestorzy złożyli wniosek o wydanie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych wywiązując się z wszystkich nałożonych obowiązków.
G. B., M. Ł. i W. L., współwłaściciele sąsiedniej nieruchomości - działki Nr [...], w odwołaniu od powyższej decyzji wnieśli o jej uchylenie. Skarżący stwierdzili, iż organ administracji winien wydać nakaz rozbiórki ponad czterometrowego muru między działkami i obniżenia go do wysokości 2,2 m. Istniejący poprzednio płot z siatki został zlikwidowany 1999 r., kiedy to wzniesiono mur o wysokości 2,30 m, podwyższony następnie w 2000 r. do wysokości 4,14 m. Skarżący wskazali, że ich działka jest bardzo wąska i wysoki mur powoduje niedopuszczalne zacienienie, a w konsekwencji zawilgocenie działki, co uniemożliwia korzystanie z nieruchomości zgodnie z gospodarczo-społecznym przeznaczeniem prawa własności. Skarżący stwierdzili, że decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2000 r. Nr [...] zobowiązująca do wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, jest wadliwa i została przez nich zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego.