Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy w przedmiocie egzekucji obowiązku o charakterze pieniężnym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA: Jacek Hyla (spr.) Sędzia NSA: Anna Orłowska Sędzia WSA: Elżbieta Kowalik-Grzanka Protokolant: Beata Kaczmar po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2004r., na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy z dnia 6 maja 2002r., nr [...] w przedmiocie egzekucji obowiązku o charakterze pieniężnym 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; 2. zasądza od Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny na rzecz skarżącej W. K. kwotę 10 zł. (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości.

Uzasadnienie strona 1/4

Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy wszczął wobec skarżącej W. K. postępowanie egzekucyjne z uwagi na zaległość czynszową w wysokości 4.670,17 zł za lokal mieszkalny - osobną kwaterę stałą, znajdującą się w zasobach mieszkaniowych Agencji, położoną w T. przy ulicy [...].

W dniu 10 kwietnia 2001 r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy wydał tytuł wykonawczy Nr [...], gdyż skarżąca mimo kierowanych do niej upomnień do wykonania obowiązku nie uiściła zaległości czynszowych. Tytuł ten stał się podstawą do zawiadomienia dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w T. o wszczęciu egzekucji ze świadczenia emerytalnego skarżącej.

W dniu 17 kwietnia 2002 r. skarżąca złożyła pismo, w którym podniosła, że od kilkunastu miesięcy ani ona ani dzieci nie zajmują spornej kwatery, a zatem zaległość czynszową należy egzekwować od głównego najemcy - A. K.. Wskazała, iż wielokrotnie zwracała się do Wojskowej Agencji Mieszkaniowej o pomoc w rozwiązaniu tego problemu, gdyż nie może ponosić kosztów utrzymania lokalu, w którym nie mieszka.

Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy postanowieniem z dnia 6 maja 2002 r. nr [...], uznając powyższe pismo za zarzuty w stosunku do tytułu wykonawczego, oddalił je. Z uzasadnienia organu wynika, że pismo skarżącej z dnia 17 kwietnia 2002 r. potraktował jako zażalenie i rozpoznał je w trybie art. 34 § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Organ wskazał, iż wierzyciel - Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy uchybił wymogowi rozpatrzenia sprawy w formie postanowienia i w konsekwencji skarżąca nie została pouczona o prawie wniesienia zażalenia na sposób rozpatrzenia zarzutów do organu wyższego stopnia. Organ powołując się na treść art. 28, 36, 37 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wywiódł, że orzeczenie rozwodu małżonków K. nie zmienia sytuacji prawnej związanej z obowiązkiem uiszczania czynszu i opłat eksploatacyjnych za zajmowany lokal. Podnoszona zatem przez skarżącą okoliczność, iż nie przebywa w zajmowanej kwaterze nie ma wpływu na zobowiązania finansowe wynikające z faktu zajmowania kwatery i na obowiązek odpowiedzialności solidarnej za zapłatę czynszu. W ocenie organu zarzut, jaki da się wyinterpretować z pisma skarżącej - w postaci nieistnienia obowiązku objętego tytułem wykonawczym jest chybiony.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła:

1. naruszenie art. 24 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 26 § 1 k.p.a. poprzez orzekanie w sprawie pracownika organu administracji, który podlegał wyłączeniu z mocy ustawy ,

2. naruszenie art. 7 i 80 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy,

3. naruszenie art. 13 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poprzez przekazanie sprawy do rozpoznania Dyrektorowi Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy w sytuacji gdy właściwym do rozpoznania sprawy dotyczącej bezczynności tego organu jest Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej,

Strona 1/4