Stosunki pracy i stosunki służbowe, sprawy z zakresu inspekcji pracy, Zatrudnienie, Budowlane prawo, Administracyjne postępowanie
Tezy

Przepis art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej Inspekcji Pracy /t.j. Dz.U. 1985 nr 54 poz. 276 ze zm./ uzasadnia wydanie nakazu usunięcia stwierdzonych uchybień dotyczących przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy.

Na tej podstawie nie można żądać w drodze nakazu dostosowania obiektu budowlanego do wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie /t.j. Dz.U. 1999 nr 15 poz. 140/.

Uzasadnienie strona 1/2

Inspektor pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w B. nakazem z 12 czerwca 1997 r. nakazał kierownikowi Urzędu Rejonowego w T. zapewnić w terminie do 31 października 1997 r., aby odległość między zamkniętymi drzwiami przystankowymi dźwigu zainstalowanego przy wejściu do budynku Urzędu Rejonowego w T. a skrzydłem rozsuniętych drzwi wejściowych do tego budynku wynosiła co najmniej 1,6 m. Jako podstawę prawną nakazu powołano art. 9 pkt 1 i 2 w zw. z art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, art. 207 par. 2 i art. 214 par. 2 Kodeksu pracy oraz par. 195 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

W odwołaniu od tego nakazu kierownik Urzędu Rejonowego w T. wskazał, że dźwig został zainstalowany po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na wykonanie pochylni wewnętrznej, przebudowę wejścia do budynku oraz adaptację sanitariatów na parterze i siódmym piętrze. Nadto podnoszono, że wymagania wskazane w par. 195 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w świetle postanowień par. 2 ust. 2 tego rozporządzenia, mogą być przy modernizacji istniejących budynków spełnione w inny sposób. Stwierdzono też, że Urząd Dozoru Technicznego w wyniku odbioru technicznego wydał decyzję zezwalającą na eksploatację dźwigu przy istniejącej odległości między zamkniętymi drzwiami platformy dźwigu a przeciwległym skrzydłem drzwi wejściowych do budynku, wynoszącej 1,4 m.

Rozpoznając odwołanie okręgowy inspektor pracy w B. decyzją z 23 lipca 1997 r. orzekł, że utrzymuje w mocy treść tego nakazu. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że decyzja organu pierwszej instancji znajduje uzasadnienie w postanowieniach art. 207 par. 2 i art. 214 par. 2 Kodeksu pracy oraz w szczegółowych przepisach dotyczących warunków technicznych obiektów budowlanych i przepisach dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy. Organ odwoławczy wskazał, że według ustaleń inspektora pracy, odległość 1,4 m między drzwiami przystankowymi dźwigu a przeciwległą płaszczyzną skrzydła otwartych drzwi wejściowych do budynku jest niewystarczająca, gdyż wymusza dodatkowe manewry wózkiem inwalidzkim przy korzystaniu z dźwigu, co stwarza utrudnienia i zagrożenia dla inwalidów.

W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, kierownik Urzędu Rejonowego w T., podobnie jak w odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji, podnosił, że dźwig został zainstalowany po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na wykonanie pochylni wewnętrznej, przebudowę wejścia do budynku oraz adaptację sanitariatów na parterze i siódmym piętrze, zaś jego użytkowanie rozpoczęto po uzyskaniu decyzji Inspektoratu Dozoru Technicznego. Twierdził też, że nakaz inspektora pracy oparty na przepisach prawa budowlanego dotyczy sprawy rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną, podjętą przez organ nadzoru budowlanego. Skarżący powoływał się w końcu na opinie Urzędu Dozoru Technicznego oraz projektanta, według których zmniejszona odległość uwarunkowana konstrukcją stropu umożliwia pełen manewr wózka.

Strona 1/2