Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie przeniesienia w części decyzji o warunkach zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2020 r. w Gdańsku w na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 grudnia 2019 r. Nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie przeniesienia w części decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/11

R. J., dalej skarżący, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 3 grudnia 2019 r., stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy z 9 lipca 2017 r., wydanej w przedmiocie przeniesienia w części decyzji Wójta Gminy z 20 lutego 2008 r. o warunkach zabudowy.

Skarga została wniesiona w następującym stanie sprawy:

Na wniosek R. J., Wójt Gminy decyzją z 20 lutego 2008 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na każdej wydzielonej działce powstałej z podziału działki nr [..] położonej w miejscowości D. W decyzji tej wskazano także, że podział działki nr [..] możliwy jest do realizacji przy zachowaniu określonych warunków.

W dniu 9 lipca 2017 r. Wójt Gminy wydał decyzję w przedmiocie przeniesienia na wniosek N. i P. L. ww. decyzji własnej z 20 lutego 2008 r. w części dotyczącej działki nr [..] w miejscowości D. (powstałej w wyniku podziału działki nr [..]).

W dniu 22 sierpnia 2019 r. wpłynęło do Kolegium pismo Starosty dotyczące rozważenia możliwości wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z 20 lutego 2008 r. Starosta poinformował, że z wniosku N. i P. L. toczy się postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr [..] w D., gmina P.

W piśmie z 22 listopada 2019 r. pełnomocnik skarżącego przedstawiła argumentację mającą dowodzić konieczności umorzenia postępowania w sprawie. Pełnomocnik złożyła także wnioski dowodowe, mające na celu ustalenie praktyki wydawania przez Wójta Gminy decyzji tożsamych w treści z decyzją, w stosunku do której prowadzone jest postępowanie.

Decyzją z 3 grudnia 2019 r. Kolegium stwierdziło nieważność ww. decyzji Wójta Gminy z 9 lipca 2017 r., wydanej w przedmiocie przeniesienia w części decyzji własnej z 20 lutego 2008 r. o warunkach zabudowy. Organ uznał, że istnieją podstawy do wniosku, że decyzja organu I instancji z 9 lipca 2017r. jest dotknięta wadą prawną wymienioną w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., tzn. rażącym naruszeniem prawa, natomiast argumenty i wnioski zawarte w piśmie strony z 22 listopada 2019 r. nie mają wpływu na rozstrzygnięcie. Kolegium wyjaśniło, że dysponuje kompletną dokumentacją sprawy, nie widzi potrzeby wyznaczenia rozprawy na okoliczność przesłuchania wymienionych w piśmie osób w charakterze świadków, brak jest też możliwości i potrzeby przeprowadzenia wnioskowanej wizji lokalnej.

Zdaniem Kolegium, chybione jest stanowisko, by w sprawie wystąpiły nieodwracalne skutki prawne uniemożliwiające stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy z 9 lipca 2017 r. Nieodwracalność skutków prawnych w rozumieniu art. 156 § 2 k.p.a. należy rozpatrywać nie w sferze faktów, lecz wyłącznie w płaszczyźnie obowiązującego prawa i środków prawnych, jakimi posługują się w swej działalności organy administracji publicznej. Nieodwracalne skutki prawne decyzji należy ograniczyć wyłącznie do jej bezpośrednich skutków w sferze prawa, a nie zdarzeń faktycznych stanowiących tylko jej pośredni efekt. W sferze prawnej decyzja o warunkach zabudowy (nawet taka, w następstwie której wydano decyzję o pozwoleniu na budowę i zrealizowano inwestycję), nie wywołuje nieodwracalnych skutków prawnych, skoro istnieje możliwość stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę - jako decyzji zależnej.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze