Gdy osoba całkowicie niezdolna do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 roku życia osiąga pełnoletność w dniu innym niż pierwszy danego miesiąca i w tym samym miesiącu składa wniosek o przyznanie jej renty socjalnej na podstawie art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, początkiem okresu, za jaki należna jest renta, będzie dzień osiągnięcia pełnoletności.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Adriana M. na decyzję Wojewody B. z dnia 17 czerwca 1998 r. (...) w przedmiocie renty socjalnej uchyla zaskarżoną decyzję.
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. uwzględnił wniosek złożony w dniu 30 kwietnia 1998 r. przez Marię M. - matkę Adriana M. urodzonego 29 kwietnia 1980 r. i decyzją z dnia 11 maja 1998 r. (...) przyznał temuż Adrianowi M. rentę socjalną od 30 kwietnia 1998 r.
Podstawę prawną decyzji stanowił m. in. art. 27a ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /ówczesny t.j. Dz.U. 1993 nr 13 poz. 60 ze zm. - dalej ustawa o pomocy społecznej/, podstawą faktyczną zaś ustalenie, że adresat decyzji jest całkowicie niezdolny do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 roku życia.
Zaskarżoną do Sądu administracyjnego decyzją Wojewoda B. utrzymał w mocy opisaną wyżej decyzję organu I instancji, podzielając jednocześnie jej wszystkie podstawy.
Równocześnie nie podzielił zarzutu z odwołania jakoby datą początkową przyznania renty winien być dzień 1 kwietnia 1998 r. Na poparcie swego stanowiska odwoływał się do art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej. Z przepisu tego wywodził, że skoro adresat decyzji w dniu 29 kwietnia 1998 r. ukończył 18-sty rok życia to renta socjalna nie może być przyznana, z uwagi na treść przepisu art. 27a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, za czas poprzedzający osiągnięcie pełnoletności. Stąd datą początkową okresu za jaki przyznana została renta winien być dzień złożenia wniosku.
W skardze do sądu administracyjnego podniesiono ten sam zarzut jak wcześniej w odwołaniu od decyzji organu I instancji, a mianowicie naruszenia art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej.
Adrian M. na jego poparcie powoływał się na informację uzyskaną z MOPS w G. W Ośrodku tym miała być stosowana praktyka odpowiadająca jego żądaniu.
Wojewoda w odpowiedzi wniósł o oddalenie skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę, lecz tylko w ograniczonym zakresie.
Wykładnia art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej dla potrzeb oznaczenia daty początkowej od jakiej należy wypłacać rentę socjalną może nastręczać trudności. Szczególnie w stanie faktycznym jaki zaistniał w sprawie, a więc wówczas kiedy data złożenia wniosku oraz data osiągnięcia pełnoletności przez uprawnionego przypadają na inne dni tego samego miesiąca niż pierwszy.
Dosłowne brzmienie zdania pierwszego cytowanego przepis; uzasadniałoby wykładnię jaką reprezentuje strona skarżąca, w szczególności, gdy zważy się, że wyjątek od zasady z pierwszej części przepisu, ustanowiony w zdaniu drugim obejmuje tylko jedno świadczenie okresowe - gwarantowany zasiłek okresowy.
Sąd jednak nie podziela takiej wykładni, jeśli miałaby ona prowadzić do przyznania zasiłku z naruszeniem jednego z dwu podstawowych warunków rodzących uprawnienie do renty socjalnej, to jest osiągnięcia pełnoletności przez uprawnionego.