Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie zwrotu dodatku mieszkaniowego
Tezy

Przepis art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. 1998 nr 120 poz. 787 ze zm./ nie daje podstawy do orzekania w drodze decyzji administracyjnej o obowiązku zwrotu nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych w podwójnej wysokości.

Powyższy obowiązek zgodnie z art. 43 ust. 4 cytowanej wyżej ustawy powstaje bezpośrednio z przepisu prawa i podlega egzekucji administracyjnej wraz z odsetkami i kosztami egzekucyjnymi, na podstawie art. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Bogumiły K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 26 kwietnia 2000 r. (...) w przedmiocie zwrotu dodatku mieszkaniowego - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 15 marca 2000 r. (...).

Uzasadnienie strona 1/4

Ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 4 października 1999 r. przyznano Bogumile K. dodatek mieszkaniowy w wysokości 158,34 zł na okres od 1 października 1999 r. do 31 marca 2000 r. ustalając, że jedynym źródłem dochodów jej rodziny jest renta oraz dodatki rodzinne w kwocie 2.162,35 zł. Średni dochód na 1 członka gospodarstwa domowego wynosił 432,47 zł tj. 144,15 zł miesięcznie.

Postanowieniem z dnia 28 lutego 2000 r. na podstawie art. 145 par. 1 pkt 5 w związku z art. 147 Kpa ten sam organ wznowił postępowanie w sprawie zakończonej wyżej opisaną decyzją po ujawnieniu, że przy ustalaniu wysokości dochodu rodziny Bogumiły K. pominięto dochód z gospodarstwa rolnego o powierzchni ponad 12 ha.

Po przeprowadzeniu postępowania co do przyczyn wznowienia Burmistrz Miasta i Gminy M. decyzją z dnia 15 marca 2000 r., powołując się na przepisy art. 151 par. 1 pkt 2 Kpa oraz art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych /t.j. Dz.U. 1998 nr 120 poz. 787 ze zm./ orzekł o:

1. uchyleniu własnej decyzji z 4 października 1999 r. o przyznaniu dodatku mieszkaniowego,

2. zobowiązaniu Bogumiły K. do zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego, w podwójnej wysokości, w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji.

W rozstrzygnięciu ustalono, że należność ta stanowi kwotę 1.721,72 zł /158,34 x 2 x 5 miesięcy = 1.583,40/ wraz z odsetkami w kwocie 138,32 zł, która z kosztami egzekucyjnymi podlega przymusowemu ściągnięciu w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że mąż wnioskodawczyni Jerzy K. w oparciu o umowę darowizny, zawartą w formie aktu notarialnego w dniu 2 marca 1999 r., stał się właścicielem zabudowanej nieruchomości o pow. 12,1300 ha stanowiącej gospodarstwo rolne, położone w miejscowości D. gmina M.

Okoliczność ta nie została ujawniona we wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego z dnia 1 października 1999 r., w którym pominięto również dochody z tego gospodarstwa rolnego.

Uzasadniało to, zdaniem organu administracji, wznowienie postępowania, uchylenie decyzji dotychczasowej oraz orzeczenie o zwrocie nienależnie pobranych kwot w podwójnej wysokości.

Bogumiła K. wniosła odwołanie od tej decyzji, w którym zarzuciła, że właścicielem przedmiotowego gospodarstwa rolnego, znajdującego się w stanie ruiny, jest wyłącznie jej mąż, który nadużywa alkoholu i jest zadłużony w banku. Ponadto powołując się na swoją trudną sytuację materialną i rodzinną domagała się umorzenia nienależnie pobranych dodatków.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia 26 kwietnia 2000 r., na podstawie art. 43 ust. 4 cyt. wyżej ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa:

1. zmieniło zaskarżoną decyzję w pkt 2 ustalając, że Bogumiła K. jest zobowiązana do zwrotu nienależnie pobranych kwot dodatku w podwójnej wysokości tj. 1.583,40 zł,

Strona 1/4