Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. J. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 15 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej na rzecz skarżącego A. J. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga A. J. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 15 grudnia 2015 r.
Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja wydana została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 8 listopada 2012 r. D. R. i J. R. wnieśli o wydanie pozwolenia wodnoprawnego dla budowy zbiornika wodnego służącego do retencjonowania wody na działce nr [..], obręb N. wraz z urządzeniami odprowadzającymi wody do istniejącego rurociągu.
Do operatu wodnoprawnego dołączona została decyzja Wójta N. z dnia 9 października 2012 r. ustalająca warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zbiornika wodnego o funkcji retencyjnej i rekreacyjnej na działce nr [..], obręb N.
W toku postępowania, skarżący A. J. wniósł sprzeciw w sprawie wykonania zbiornika wodnego.
W dniu 23 stycznia 2013 r. do organu wpłynęła decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 grudnia 2012 r. uchylająca decyzję o warunkach zabudowy z dnia 9 października 2012 r. W związku z tym Starosta zawiesił postępowanie w sprawie do czasu przedłożenia przez wnioskodawców ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji.
Decyzją z dnia 3 kwietnia 2013 r., nr [..], Wójt Gminy N. ustalił na rzecz D. R. i J. R. warunki zabudowy dla budowy zbiornika wodnego o funkcji retencyjnej i rekreacyjnej o powierzchni do 3000 mkw., na działce nr [..], obręb N.
Postanowieniem z dnia 27 maja 2013 r. zostało podjęte postępowanie w sprawie pozwolenia wodnoprawnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze - decyzją z dnia 19 czerwca 2013 r. - uchyliło decyzję z dnia 3 kwietnia 2013 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Stąd też postanowieniem z dnia 11 lipca 2013 r. Starosta ponownie zawiesił postępowanie w sprawie do czasu przedłożenia przez wnioskodawców ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi D. R. i J. R., wyrokiem z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 693/13, uchylił kasacyjną decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia 19 czerwca 2013 r.
Na wniosek inwestorów podjęto postępowanie postanowieniem dnia 22 kwietnia 2014 r., zaś w dniu 28 kwietnia 2014 r. Starosta wydał decyzję nr [..]. o pozwoleniu wodnoprawnym, od której odwołał się skarżący A. J. Uznając argumenty skarżącego i po uzyskaniu zgody wszystkich stron, decyzją z dnia 12 czerwca 2014 r. Starosta uchylił własną decyzję nr [..] z dnia 22 kwietnia 2014 r., a następnie postanowieniem z dnia 2 lipca 2014 r. po raz kolejny zawiesił postępowanie w sprawie do czasu przedłożenia przez wnioskodawców ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji.