Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. C. i Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej uchyla zaskarżoną decyzję.
Burmistrz decyzją z dnia 4 października 2011r. ustalił dla skarżących Z. C. i Z. C. opłatę w wysokości 7.260zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B. obręb [...], stanowiącej działki nr [...] o powierzchni 3.257m², powstałe w wyniku podziału działki nr [...] o powierzchni 3.244m², zatwierdzonego decyzją Burmistrza w dnia 31 lipca 2009r. oraz orzekł, że opłatę należy wnieść w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
Decyzja został wydana na podstawie art. 98a ust. 1 i 1a, art. 147 oraz art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010r., nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miejskiej z dnia 24 października 2007r. zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości stawek procentowych opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. [...]).
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że z dniem 19 sierpnia 2009r. stała się ostateczna decyzja Burmistrza z dnia 31 lipca 2009r. zatwierdzająca podział nieruchomości nr [...] o pow. 3244m² na pięć działek oznaczonych w decyzji o pow. 3257m². W wyniku podziału wartość nieruchomości wzrosła o kwotę 24.000zł. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale została ustalona ostatecznie w operacie szacunkowym z dnia 30 czerwca 2011r. sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego A. P. Wskazano, że skarżący wnosili uwagi do operatu, z których część została uwzględniona poprzez sporządzenie drugiego operatu. Nadto rzeczoznawca udzielił wyjaśnień na zastrzeżenia skarżących, ostatnie z nich zostały zawarte w piśmie z dnia 22 września 2011r. - rzeczoznawca po zapoznaniu się z jego treścią ustalił, że podniesione w nim kwestie zostały już wyjaśnione. Organ wskazał, że po dokonaniu oceny operatu szacunkowego z dnia 30 czerwca 2011r. uznał, że spełnia on wymogi formalne określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. nr 2017, poz. 2109 ze zm.) oraz opiera się na prawdziwych danych dotyczących szacowanej nieruchomości, właściwym doborze nieruchomości podobnych oraz właściwym ustaleniu współczynników korygujących.
Powołując się na podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie z art. 98a ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości, dokonanego na wniosek właściciela, wzrośnie jej wartość, burmistrz może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Ustalenie opłaty może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty Stawka opłaty adiacenckiej na dzień, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna zgodnie z ww. uchwałą. Rady Miejskiej nr [...] wynosi 30% wzrostu wartości. Wobec powyższego opłata adiacencka wynosi 7.260zł, tj. 30% wzrostu wartości nieruchomości.