Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości w celu założenia i przeprowadzenia linii elektroenergetycznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2014 r. spółka P. S. E. S.A. z siedzibą w K. - J. (powoływana dalej także jako: "Spółka") zwróciła się do Starosty S.o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości położonej w gminie B., powiat s., województwo p., w obrębie S. S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr geod. [...] o pow. 9,2294 ha, objętej KW Nr [...], prowadzoną przez Sąd Rejonowy w S., stanowiącą własność S. S., poprzez zezwolenie wnioskodawcy na założenie i przeprowadzenie przez wymienioną działkę kablowego odcinka linii elektroenergetycznej średniego napięcia 20 kV kierunek K., które polega na ułożeniu w ziemi przewodów linii kablowej na głębokości 1 m i na długości ok. 75 m., wybudowaniu jednego słupa krańcowego linii z głowicą kablową oraz eksploatację linii w pasie technologicznym o szerokości 6 m (2 x 3 m), o powierzchni 0,0271 ha oraz o wydanie na podstawie art. 124 a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie w/w nieruchomości z rygorem natychmiastowej wykonalności.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku, Starosta S. decyzją z dnia
[...] czerwca 2014 r. nr [...] ograniczył sposób korzystania z opisanej wyżej nieruchomości poprzez zezwolenie wnioskodawcy na założenie i przeprowadzenie przez wymienioną działkę kablowego odcinka linii elektroenergetycznej średniego napięcia 20 kV kierunek K., które polega na ułożeniu w ziemi przewodów linii kablowej na głębokości 1 m i na długości ok. 75 m., wybudowaniu jednego słupa krańcowego linii z głowicą kablową oraz eksploatację linii w pasie technologicznym o szerokości 6 m (2 x 3 m), o powierzchni 0,0271 ha. Przebieg linii przez opisaną nieruchomość, obszar pasa technologicznego oraz posadowienie słupa krańcowego linii z głowicą kablową przedstawiono na załączonej mapie, stanowiącej integralną część decyzji. W pkt. 2 decyzji wskazano, iż ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości opisanej w pkt. 1 polega w szczególności na uprawnieniu P. S. E. S.A. do wstępu na tą nieruchomości w celu wykonania w obszarze pasa technologicznego prac budowlano - montażowych związanych z budową kablowego odcinka linii elektroenergetycznego średniego napięcia 20 kV kierunek K. na głębokości 1 m i na długości ok. 75 m., wybudowaniu jednego słupa krańcowego linii z głowicą kablową oraz eksploatację linii w pasie technologicznym o szerokości 6 m (2 x 3 m), o powierzchni 0,0271 ha i wykonania czynności związanych z konserwacją, usuwaniem awarii i eksploatacją kablowego odcinka linii elektroenergetycznej średniego napięcia 20 kV. W pkt 3 decyzji odmówiono nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] Starosta S. zezwolił Spółce na niezwłoczne zajęcie opisanej na wstępie nieruchomości w celu założenia i przeprowadzenia przez wymienioną działkę kablowego odcinka linii elektroenergetycznej średniego napięcia 20 kV kierunek K., które polega na ułożeniu w ziemi przewodów linii kablowej na głębokości 1 m i na długości ok. 75 m., wybudowaniu jednego słupa krańcowego linii z głowicą kablową. Organ I instancji nadał powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że udzielenie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości uzasadnione jest interesem społecznym, wyjątkowo ważnym interesem strony oraz zabezpieczeniem gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami. Organ podkreślił, że przebudowa linii elektroenergetycznej średniego napięcia 20 kV kierunek K. jest konieczna ze względu na kolizję z projektowaną dwutorową linią elektroenergetyczną 400 kV E.-Granica RP. Zarówno przebudowa linii SN 20 kV jak i budowa linii 400 kV będąca inwestycją o znaczeniu międzynarodowym, zwiększą pewność i jakość zasilania w energię elektryczną północno-wschodni obszar kraju. Nadto budowa linii elektroenergetycznej 400kV wchodzi w zakres realizowanego programu rozbudowy sieci przesyłowej w Polsce pod nazwą "Połączenie Polska - Litwa", która jest istotnym elementem w tworzeniu wspólnego europejskiego rynku energii poprzez zamknięcie tzw. pierścienia bałtyckiego. Dlatego Unia Europejska nadała decyzją [...] projektowi status priorytetowy i partycypuje w jego kosztach. Dalej organ podnosił, że niezrealizowanie wnioskowanej inwestycji, tj. przebudowy istniejącego odcinka napowietrznej linii elektroenergetycznej 20 kV kierunek K., może uniemożliwić rozpoczęcie budowy dwutorowej linii elektroenergetycznej 400 kV, w planowanym terminie, a tym samym opóźnić termin realizacji inwestycji polegającej na budowie linii 400 kV. Dodatkowo organ wskazał, że umożliwienie wnioskodawcy przeprowadzenia ww. inwestycji, tj. zarówno przebudowa linii SN 20 kV jak i budowy linii 400 kV, jest istotnym elementem zabezpieczenia gospodarki regionu przed ciężkimi stratami, np. w razie awarii energetycznej. Istotnym motywem działań PSE S.A, jako państwowego operatora sieci przesyłowej jest także zabezpieczenie interesu społecznego, gdyż ewentualne przeciążenia sieci mogą skutkować przerwami w ciągłości dostawy energii, a tym samy przyczynić się do niezwykle dużych strat. Wydanie decyzji należy uznać za uzasadnione ważnym interesem gospodarczym, bowiem pozyskane na realizację inwestycji międzynarodowej środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Priorytet X, Działanie 10. 1 - należą do środków publicznych - w rozumieniu - art. 5 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DZ. U.