Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków poniesionych zastępczo na poczet opłat za pobyt w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] stycznia 2012 roku numer [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądzić radcy prawnemu R. C. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. kwotę 257,00 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
Decyzją Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S.
z dnia [...] września 2011 r. Z.B. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej "K." w S., zaś decyzją z dnia [...] września 2011 r. został w nim umieszczony poza kolejnością. Jednocześnie decyzją z dnia [...] września
2011 r. ustalona została opłata Z. B. za pobyt w domu opieki społecznej w wysokości 70% jego dochodu, tj. kwotę 866,89 zł. Od 1 stycznia 2012 r. w związku ze wzrostem źródła utrzymania, decyzją z dnia 9 stycznia 2012 r. ustalono tę opłatę na 1.170,53 zł miesięcznie. Ponieważ pełny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej wynosił 2.465,20 zł miesięcznie, obowiązkiem ponoszenia odpłatności w pozostałej części obciążono jedynego syna Z. B.- B. B. Na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego z zobowiązanym ustalono, że zamieszkuje on i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i teściową. Dochód na osobę w rodzinie wynosi 2.595,25 zł, co przewyższa obowiązujące w pomocy społecznej kryterium dochodowe, które w rozpatrywanej sprawie stanowi kwotę 1.053 zł. B. B. nie wyraził zgody na ponoszenie większej niż 200 zł miesięcznie odpłatności za pobyt ojca w Domu Pomocy Społecznej oraz odmówił podpisania umowy cywilno-prawnej, o której mowa w art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. Z powodu odmowy ponoszenia opłat przez stronę, Miasto S. wnosiło zastępczo w okresie od 21 września 2011 r. do 31 stycznia 2012 r. opłaty za pobyt Z. B. w Domu Pomocy Społecznej w ogólnej kwocie 6.435,52 zł. Ustalono przy tym, że od stycznia 2012 r. Gmina nie powinna być zobowiązana do ponoszenia dalszej odpłatności za pobyt ww. w Domu Pomocy Społecznej z uwagi na fakt, że syn B. B.od stycznia tego roku kwalifikuje się do ponoszenia odpłatności w wysokości pełnej różnicy między średnim kosztem utrzymania, a opłatą mieszkańca. W tych okolicznościach decyzją z dnia
[...] grudnia 2012 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., w punkcie 1 tej decyzji zobowiązał B. B. do zapłaty kwoty 6.435,52 zł tytułem zwrotu wydatków poniesionych zastępczo przez Gminę na poczet opłat za pobyt jego ojca w Domu Pomocy Społecznej w S. w okresie od 21 września 2011 r. do 31 stycznia 2012 r., w punkcie 2 ustalił termin płatności tej kwoty, w punkcie 3 określił, że należności od 1 lutego 2012 r. w wysokości 1.294,67 zł należy regulować do dnia 15 każdego miesiąca, za który należna jest opłata, przy czym należność za miesiąc luty 2012 r. należy regulować w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się decyzji.