Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska (spr.), Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2006 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty Powiatu B. z [...] lipca 2005r. Nr [...], nr ewidencyjny [...], 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Skarżący K. B. zarejestrował się jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. w dniu 3 stycznia 2003 r. W dniu [...] stycznia 2003 r. Starosta Powiatu B. wydał decyzję numer [...] orzekającą o uznaniu skarżącego z dniem 3 stycznia 2003 r. za osobę bezrobotną oraz przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 11 stycznia 2003 roku w wysokości 597,90 zł miesięcznie. Decyzją z dnia [...] lipca 2003 r. Nr [...] Starosta Powiatu B. orzekł o utracie z dniem 11 lipca 2003 r. prawa do zasiłku. Natomiast w dniu [...] sierpnia 2003 r. została wydana decyzja Nr [...] orzekająca o utracie z dniem 8 sierpnia 2003 r. statusu osoby bezrobotnej.
Dnia [...] lipca 2005 r. organ pierwszej instancji postanowieniem Nr ewid. [...] wznowił postępowanie w sprawie decyzji: z dnia [...] stycznia 2003 r. [...] orzekającej o uznaniu za osobę bezrobotną oraz przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 11 stycznia 2003 r., decyzji z dnia [...] lipca 2003 r. Nr [...] orzekającej o utracie prawa do zasiłku od dnia 11 lipca 2003 roku oraz w sprawie decyzji z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] orzekającej o utracie statusu osoby bezrobotnej.
Następnie Starosta Powiatu B. w dniu [...] lipca 2005 roku wydał decyzję Nr ewid. [...], w której orzekł o uchyleniu decyzji wymienionych w/w postanowieniu i odmówił uznania skarżącego za osobę bezrobotną od dnia 3 stycznia 2003 r. Swoje rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji uzasadnił tym, że w dniu 27 czerwca 2005 r. do Powiatowego Urzędu Pracy w B. wpłynęła informacja z P. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B., z której wynikało, iż w okresie od 1 listopada 2001 roku do 1 lutego 2005 r. skarżący prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą. W związku, z czym nie spełniał warunków określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu do uznania za osobę bezrobotną.
W odwołaniu złożonym od tej decyzji skarżący wyjaśnił, iż w okresie od 1 sierpnia 2002 roku do 31 lipca 2003 roku, zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, a także art. 9 ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia nie znajdował się w kręgu osób podlegających obowiązkowi ubezpieczenia społecznego, w związku z czym był uprawniony do uzyskania statusu osoby bezrobotnej od dnia 3 stycznia 2003 r. oraz do przyznania prawa do zasiłku od dnia 11 stycznia 2003 r.
Wojewoda P. po rozpatrzeniu sprawy w postępowaniu odwoławczym utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji uznając, że z akt sprawy wynika, że w okresie od 1 listopada 2001 r. do 1 lutego 2005 r. skarżący prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą o czym w/g organu świadczy m.in. wydana przez Burmistrza W. w dniu [...] lutego 2005 roku decyzja Nr [...], orzekająca o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej z datą 1 lutego 2005 r. wpisu Nr [...] dotyczącego działalności gospodarczej prowadzonej przez Pana K. B. (działalność była wykonywana od dnia 1 listopada 2001 r.).