Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2020 r. sprawy ze skargi A.F. na uchwałę Zarządu Powiatu Ł. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w sprawie rozwiązania stosunku pracy z Dyrektorem Zarządu Dróg Powiatowych w Ł. bez wypowiedzenia z winy pracownika oddala skargę.
Na mocy § 1 uchwały nr 27/113/2019 z dnia [...] września 2019 r., podjętej na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. (Dz.U. 2019, poz. 511, dalej: "u.s.p.") oraz art. 30 § 1 pkt 3 i art. 52 § 1 pkt 1 kodeksu pracy, Zarząd Powiatu Ł. (dalej: "Zarząd") rozwiązał z winy pracownika, bez zachowania okresu wypowiedzenia, stosunek pracy z A.F., zatrudnionym na stanowisku Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Ł. (dalej: "Dyrektor ZDP"), na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony zawartej dnia [...] listopada 2017 r. W § 2 tej uchwały wskazano, że przyczyną rozwiązania umowy o pracę jest ciężkie naruszenie przez A.F. podstawowych obowiązków pracowniczych na zajmowanym stanowisku, z powodu:
1. Rozmyślnego wprowadzenia w błąd i istotnych uchybień w wykonywaniu obowiązków i uprawnień pracowniczych jako Dyrektora ZDP w dniu [...] września 2019 r. (piątek) w stosunku do bezpośredniego przełożonego - Starosty Ł. oraz Zarząd przez:
1) stawienie się w porze rozpoczęcia pracy w kierowanej jednostce - Zarządzie Dróg Powiatowych w Ł. (dalej: "ZPD w Ł.") - bez podpisania listy obecności, tym samym nie udokumentowania potwierdzenia przyjścia do pracy;
2) nie zawiadomienie Starosty Ł., jak też innych osób, w szczególności pracownika ds. kadr w ZDP w Ł. o przyczynie opuszczenia w dniu [...] września 2019 r. zakładu pracy (miało to zasadnicze znaczenie, ponieważ Zastępca Dyrektora ZDP w Ł. przebywał w tym dniu na urlopie wypoczynkowym) - nie zapewnienie zastępstwa na czas swojej nieobecności, nie odwołanie Zastępcy z urlopu wypoczynkowego na czas tej nieobecności, nie podjęcie nawet takiej próby;
3) nie poinformowanie niezwłocznie Starosty Ł. o możliwej sytuacji absencji w pracy związanej, jak się później okazało, z niezdolnością do pracy potwierdzoną zaświadczeniem lekarskim, pomimo że około godz. 10.30 w dniu [...] września 2019 r. A.F. rozmawiał telefonicznie ze Starostą Ł. i nie wspomniał o tym fakcie, a co więcej potwierdził swoje przybycie do Starostwa Powiatowego w Ł. w związku z poleceniem Starosty stawienia się dla odbycia rozmowy tego samego dnia około godz. 12.30, tj. pół godziny przed zamierzonym posiedzeniem Zarządu na godz. 13.00, w którym planowo A.F. miał uczestniczyć celem przedstawienia porozumień z Gminą P., do przyjęcia przez Zarząd;
4) stawienie się ok. godz. 12.10 w dniu [...] września 2019 r. celem odbycia rozmowy ze Starostą Ł., bez podania informacji Staroście, że jest już na zwolnieniu lekarskim (stwierdzono później, że o godz. 11.26 zostało wystawione zaświadczenie lekarskie o niezdolności A.F. do pracy w dniach od [...] do [...] września 2019 r.);
5) ujawnienie zaświadczenia lekarskiego o niezdolności do pracy dopiero po zaistnieniu niżej podanych faktów, a mianowicie po przedstawieniu podczas rozmowy w gabinecie Starosty przez Starostę Ł. propozycji rozwiązania stosunku pracy w drodze porozumienia stron, na co A.F. nie wyraził zgody i w konsekwencji tej odmowy otrzymał od Starosty informację, że w zaistniałej sytuacji na posiedzeniu Zarządu zostanie złożony do rozpatrzenia wniosek o rozwiązanie stosunku pracy zgodnie z kompetencją posiadaną przez Zarząd, wskutek nieprawidłowego wykonywania obowiązków na stanowisku Dyrektora ZDP; w następstwie czego A.F. okazał Staroście teczkę z dokumentami, które - jak stwierdził - były przygotowane do Prokuratury Rejonowej w Ł., sugerując wycofanie się Starosty z zamiaru złożenia wniosku o rozwiązanie stosunku pracy pod obrady Zarządu, w zamian za nieprzekazanie tych dokumentów do Prokuratury; po uzyskaniu informacji o braku akceptacji Starosty przedstawionej propozycji, dopiero wtedy A.F. okazał wydruk zaświadczenia lekarskiego o niezdolności do pracy;