Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2014 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza T. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] września 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z upoważnienia Burmistrza T. z dnia [...] lipca 2013r. nr [...], którą odmówiono przyznania A. C. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego z związku z opieką nad matką J. C.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
Wnioskiem z dnia 15 lipca 2013 r. A. C. wystąpił o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. decyzją z [...]lipca 2013r. nr [...], odmówił wnioskodawcy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką. Powodem odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia była okoliczność podlegania przez wnioskodawcę ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu w KRUS, z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego, z którego to prowadzenia nie zrezygnował w celu opieki nad niepełnosprawna matką. Organ I instancji zaakcentował również, że wnioskodawca nie sprawuje tej opieki samodzielnie, albowiem wspiera go w tym żona.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł A. C. argumentując, że matka, nad którą sprawuje opiekę wraz z żoną, jest osobą niepełnosprawną, wymagającą całodobowej opieki. Uniemożliwia mu to podjęcie zatrudnienia poza rolnictwem.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] września 2013r. utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ przedstawił przesłanki do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z art. 16a ust. 1 i ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r., nr 139, póz. 992 z póz. zm.). Wyjaśnił, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału, na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Kolegium powołało też przepis art. 3 pkt. 22 tejże ustawy określający definicję zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Zdaniem organu odwoławczego w przedmiotowej sprawie, pomimo że spełnione jest kryterium dochodowe uprawniające do wnioskowanego świadczenia, a matka wnioskodawcy od 17 sierpnia 1994r. ma ustalony znaczny stopień niepełnosprawności, to brak jest podstaw do przyznania tego zasiłku, albowiem wnioskodawca podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu emerytalno - rentowym z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego o pow. 6,61 ha przeliczeniowych. Okoliczność ta - zgodnie się z art. 16a ust. 8 pkt 1 lit. b ustawy o świadczeniach rodzinnych, wyklucza możliwość przyznania wnioskowanego świadczenia.