Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego
Tezy

1. Pojęcie "szkoły", w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. nr 228 poz. 2255 ze zm./ i ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329 ze zm./ zostało zdefiniowane w sposób jasny, w formie zamkniętego katalogu. Co więcej ustawodawca stworzył definicję legalną pojęcia "szkoła".

2. W takiej sytuacji instruktorski kurs kwalifikacyjny z dziedziny tańca prowadzony przez Wojewódzki Ośrodek Animacji Kultury oznacza rodzaj kształcenia, dokształcania i doskonalenia, lecz tylko i jedynie w formie pozaszkolnej. Za takim wnioskowaniem przemawia również brzmienie par. 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej oraz Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 października 1993 r. w sprawie zasad i warunków podnoszenia kwalifikacji zawodowych i wykształcenia ogólnego dorosłych /Dz.U. nr 103 poz. 472 ze zm./. Zgodnie z jego treścią - podstawowymi formami kształcenia, dokształcania, a także doskonalenia w formach pozaszkolnych są: 1/studia podyplomowe, 2/ kursy, 3/ seminaria.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II po rozpoznaniu sprawy ze skargi Haliny I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 3 listopada 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżoną decyzją wydaną w dniu 3 listopada 2004 r., (...) na podstawie art. 3 pkt 18, art. 6 ust. 1 pkt 2, art. 4, art. 12 ust. 1, art. 14 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w związku z par. 5 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne oraz art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa w związku z art. 17 pkt 1 Kpa - po rozpatrzeniu odwołania Haliny I., od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta B. przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia 15.09.2004 r. (...) w sprawie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego wnioskowanego na Agnieszkę I. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przez Agnieszkę I.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., zaskarżoną decyzję organu I instancji utrzymało w mocy.

W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił następujący stan sprawy:

Pismem z dnia 1.09.2004 r. Halina I. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. o "przedłużenie" wypłacania zasiłku rodzinnego na cały okres zasiłkowy oraz ustalenia prawa do dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przez córkę Agnieszkę I. Okoliczność rozpoczęcia roku szkolnego przez córkę została udokumentowana zaświadczeniem z dnia 25.08.2004 r. (...) Wojewódzkiego Ośrodka Animacji Kultury w B.

Decyzją z dnia 15 września 2004 r., (...) organ I instancji odmówił przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przez córkę ubiegającej się o wyżej wskazane świadczenia.

Od decyzji odmownej odwołanie złożyła Halina I., która kwestionuje zapadłe w sprawie rozstrzygnięcie, zarzucając błędną ocenę prawną dotycząca kwestii związanych z nauką córki w szkole. W uzasadnieniu podnosi, iż kształcenie córki na 2-letnim instruktorskim kursie kwalifikacyjnym z dziedziny tańca jest nauką w związku z czym spełnia przewidziane prawem wymogi do przyznania wnioskowanych świadczeń.

W wyniku rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. zważyło, co następuje:

Kryteria nabywania prawa do świadczeń rodzinnych wraz z należnymi dodatkami, zasady ich ustalania, przyznawania oraz wypłacania tych świadczeń zostały uregulowane w przepisach ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. nr 228 poz. 2255 ze zm./ - zwanej dalej "ustawą".

Stosownie do regulacji zawartej w art. 14 ust. 1 ustawy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, a także osobie uczącej się na częściowe pokrycie wydatków związanych z rozpoczęciem w szkole nowego roku szkolnego.

Strona 1/5