Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. Sp. K. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego, że lokal jest samodzielnym lokalem mieszkalnym 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego M. Sp. z o.o. Sp. K. w B. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] września 2020 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 105 k.p.a., umorzyło postępowanie odwoławcze od postanowienia Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...], w sprawie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego, że lokal nr [...] znajdujący się w budynku zamieszkania zbiorowego przy ul. [...] w B. jest samodzielnym lokalem mieszkalnym.
Decyzja SKO w B. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
M. Sp. z o.o. Sp. K. w B. złożyła w dniu [...] czerwca 2020 r. do Prezydenta Miasta B. wniosek o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] znajdującego się w budynku mieszkalnym - zbiorowego zamieszkania przy ul. [...] w B. We wniosku wyjaśniła, że w wyniku podjęcia działań inwestycyjnych, [...] maja 2020 r. przekazała organowi I instancji informację o zmianie sposobu użytkowania przedmiotowego obiektu w związku z przeciwdziałaniem COVID-19.
Prezydent Miasta B. postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...], odmówił wydania ww. zaświadczenia, stwierdzając, iż w niniejszym przypadku brak jest podstaw do zastosowania art. 12 ust. 2 specustawy koronawirusowej, gdyż jego zdaniem zmiana użytkowania lokalu biurowego na lokal mieszkalny nie wykazuje żadnego związku z przeciwdziałaniem COVID-19.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca spółka.
Po rozpoznaniu zażalenia, SKO w B. decyzją z dnia [...] września 2020 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 105 k.p.a., umorzyło postępowanie odwoławcze od zaskarżonego postanowienia Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...].
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe, bowiem brak jest przepisów mogących stanowić podstawę do podjęcia działań opartych o przepisy art 12 ust. 1 specustawy koronawirusowej. Zgodnie bowiem z art. 36 ust. 1 tej ustawy z dniem 5 września 2020 r. art 12 ustawy utracił moc obowiązywania. Tym samym, uwzględniając dyspozycję art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. i brak obowiązującej podstawy materialnoprawnej pozwalającej na wydanie - w trybie art. 12 ww. ustawy - zaświadczenia stwierdzającego, że lokal nr [...] znajdujący się w budynku zamieszkania zbiorowego przy ul. [...] w B. jest samodzielnym lokalem mieszkalnym, Kolegium zobowiązane jest umorzyć postępowanie.
Skargę na powyższą decyzję, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, wniosła M. Sp. z o.o. Sp. K. w B., w której zaskarżonej decyzji zarzuciła:
1) naruszenie prawa materialnego, tj.:
a) art. 2 ust. 1a ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 532 ze zm.) - dalej jako "u.w.l." poprzez jego błędną wykładnię skutkującą bezpodstawnym odwołaniem się do treści decyzji Prezydenta Miasta B. o pozwoleniu na budowę budynku zamieszania zbiorowego z samodzielnymi lokalami zakwaterowania turystycznego z dnia [...] marca 2018 r. Nr [...], decyzji PINB o pozwoleniu na użytkowanie budynku zamieszkania zbiorowego z samodzielnymi lokalami z [...] marca 2019 r. oraz Uchwały nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] września 2012 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części doliny rzeki B. w B.(rejon ul. [...]), podczas gdy kwestia zmiany sposobu użytkowania lokalu nr [...] z lokalu niemieszkalnego (biuro) na lokal o funkcji mieszkalnej, wynikała z prawidłowo złożonej informacji z dnia [...] maja 2020 r., będącej w posiadaniu organu pierwszej instancji, co skutkowało z mocy art. 12 specustawy koronawirusowej wyłączeniem stosowania w niniejszej sprawie przepisów ustawy Prawo budowlane, w tym wydanych zgód budowlanych oraz aktów planistycznych;