Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi S. w S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków przez Przedsiębiorstwo W. w S. Sp. z o.o. oddala skargę
W dniu [...] lutego 2017 r. Rada Miejska w S. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków przez P. w S. Spółka z o.o.
Pismem z dnia [...] maja 2021 r. S. Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. wezwała Radę Miejską w S. do uchylenia tej uchwały, a także uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], zarządzeń wydanych na jej podstawie oraz uchwały zarządu P. sp. z o.o. z dnia [...] marca 2018 r. W odpowiedzi na to pismo Przewodniczący Rady Miejskiej w S. wskazał, że organy gminy miały podstawę prawną do wydania tych aktów i uznał wezwanie za niezasadne.
Ponadto w dniu [...] czerwca 2021 r. S. Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. skierowała do Wojewody P. wniosek o stwierdzenie nieważności i niezgodności z prawem ww. aktów. Wojewoda P. w piśmie z [...] lipca 2021 r. wyraził stanowisko, że działania organów samorządu nie naruszają prawa, w związku z czym brak jest podstaw do podjęcia działań nadzorczych zmierzających do uchylenia przywołanych w piśmie aktów.
Skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w S. nr [...] złożyła S. Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. (dalej powoływana jako skarżąca, spółdzielnia). Tą samą skargą skarżąca zaskarżyła również uchwałę Zarządu P. Spółka z o.o. z dnia [...] marca 2018 r., uchwałę Rady Miejskiej w S. nr [...] z dnia [...] lipca 2018 r. oraz zarządzenia Prezydenta Miasta S.: nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. i nr [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 września 2021 r. rozdzielono skargi na uchwały i zarządzenia.
Odnośnie kwestionowanej uchwały skarżąca wniosła o stwierdzenie jej niezgodności z prawem oraz stwierdzenie jej nieważności. Zdaniem skarżącej "uchwalona moc określona w pkt III. załącznika do uchwały, nieoznaczonej numerem kolumny 4 oraz w pkt IV równie nieoznaczonej numerem kolumny 2, a także w pkt V ppkt 4 i w pkt VI.1 ppkt 3, zgodnie z obowiązującym prawem wygasła z dniem wejścia w obowiązywanie ustawy prawo wodne, będącej podstawą naliczania opłat za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych do dnia 24 sierpnia 2017 r. oraz gdy nie została doprowadzona do obowiązującego prawa za świadczenie usługi wodnej odprowadzania wód opadowych i roztopowych, regulowanej już ustawą prawo wodne za okres od 24 sierpnia 2017 r. do 31 marca 2018 r.".
Skarżąca wniosła także o unieważnienie postanowień ww. aktów, w tym uchwały stanowiącej przedmiot niniejszej sprawy, w całości za okres "od 24 sierpnia 2017 r., tj. od dnia obowiązywania postanowień ustawy prawo wodne lub zobowiązanie organów uchwałodawczych i wykonawczych gminy Miasto S. do uściślenia, w terminie 30 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku, zakresu stosowania ww. aktów prawa miejscowego, jedynie do ustalania wysokości stawek opłat za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni 3.500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mającym wpływ na zmniejszenie tej retencji poprzez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości zgodnie z uprawnieniem ujętym w art. 272 ust. 8 i 22 ustawy prawo wodne oraz do wzajemnych rozliczeń za świadczenie usługi stanowiącej zadanie własne gminy Miasto S., pomiędzy Gminą Miasto S. a P. sp. z o.o., zgodnie z umową spółki, jako podmiotem, któremu gmina Miasto S. powierzyła wykonywanie jej zadań własnych w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych na podstawie postanowień ustawy o gospodarce komunalnej, art. 1; art. 2 oraz art. 3 ust. 1; art. 6 ust. 2 i art. 9 i rozliczeń zgodnych z ustawą o finansach publicznych, w szczególności z postanowieniami ujętymi w art. 5 ust. 2 pkt 1 i 2 ww. ustawy".