Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi I. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję
Zaskarżoną decyzją z [...] września 2020 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z [...] sierpnia 2020 r. znak [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych nienależnie pobranych przez I. C. w okresie 1 czerwca 2019 r. - 31 października 2019 r.
Rozstrzygnięcia wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Z akt wynika, że we wniosku z [...] sierpnia 2018 r. I. C. (dalej: wnioskodawczyni) wystąpiła o przyznanie świadczeń rodzinnych na okres świadczeniowy 2018/2019, wskazując m.in. że doszło do uzyskania dochodu przez członka rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy lub po tym roku. Do członków rodziny zaliczyła męża oraz trzy córki: D., M., N.
W dniu [...] sierpnia 2018 r. do akt włączono także informację z KRUS o przyznaniu wnioskodawczyni - na okres roku, tj. od 27 czerwca 2018 r. do 25 czerwca 2019 r. - zasiłku macierzyńskiego w kwocie 1000 zł miesięcznie w związku z urodzeniem [...] czerwca 2018 r. córki N.. Wypłaty zasiłku za okres 27 czerwca 2018 r. do 31 lipca 2018 r. w kwocie 1133, 40 zł dokonano [...] sierpnia 2018 r.
Decyzją z [...] listopada 2018 r. Wójt Gminy S. odmówił wnioskodawczyni przyznania na trzy córki zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami w okresie 1 listopada 2018 r. do 31 maja 2019 r. z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego (uwzględniono w dochodzie rodziny kwotę zasiłku macierzyńskiego) oraz przyznał zasiłek rodzinny wraz z dodatkami na córki D., M. i N. na okres 1 czerwca 2019 r. - 31 października 2019 r. w kwocie łącznej 274, 81 zł miesięcznie. Zdaniem organu, z uwagi na uzyskanie zasiłku macierzyńskiego w 2018 r. przekroczone zostało kryterium dochodowe, jednak należało też uwzględnić utratę zasiłku w 2019 r. W tej sytuacji wysokość świadczeń rodzinnych przyznano (przedstawiając szczegółowe wyliczenia) jako różnicę między łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami a kwotą o którą został przekroczony dochód (art. 5 ust. 3-3c ustawy o świadczeniach rodzinnych).
W 2020 r. organ pierwszej instancji uzyskał informację, że mąż wnioskodawczyni pobiera od [...] lutego 2018 r. rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy w kwocie 909 zł miesięcznie. Renta została przyznana do 31 marca 2020 r. na podstawie decyzji Prezesa KRUS z [...] kwietnia 2018 r. Pierwsze świadczenie zostało wypłacone z wyrównaniem [...] kwietnia 2018 r. w kwocie 2 762, 38 zł.
W tych okolicznościach postanowieniem z [...] czerwca 2020 r. organ pierwszej instancji na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. wznowił postępowanie w przedmiocie świadczeń rodzinnych przyznanych ostateczną decyzją z [...] listopada 2018 r. Następnie decyzją z [...] lipca 2020 r. rozstrzygnął o uchyleniu z dniem [...] lipca 2020 r. decyzji z [...] listopada 2018 r. oraz ponownie rozpatrzył wniosek z [...] sierpnia 2018 r. odmawiając przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na córki wnioskodawczyni D., M. i N. na cały okres zasiłkowy 2018/2019, tj. od 1 listopada 2018 r. do 31 października 2019 r. Decyzja ta stała się ostateczna bez poddania jej kontroli instancyjnej.