Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 maja 2013 r. sprawy ze skargi W. M. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pozbawienia uprawnień kombatanckich 1. oddala skargę, 2. przyznaje adwokat U. D.-K. od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego wykonane na zasadzie prawa pomocy.
Przedmiotem skargi jest postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] grudnia 2012 r. nr [...], utrzymujące w mocy własne postanowienie z [...] grudnia 2012 r. wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji pozbawiającej W. M. (dalej również jako skarżący) uprawnień kombatanckich.
Wymienione rozstrzygnięcia podjęte zostały w następujących okolicznościach faktycznych.
Decyzją z [...] lutego 2011 r. nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, pozbawił skarżącego uprawnień kombatanckich z uwagi na fakt zatrudnienia w organach Bezpieczeństwa Publicznego. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ ten, decyzją z [...] marca 2011 r. utrzymał w mocy własne rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił zaś skargę W. M. na ww. rozstrzygnięcie (wyrok z 28 czerwca 2011 r. II SA/Bk 246/11).
W piśmie z 1 lutego 2012 r. skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Kierownika Urzędu i przywrócenie uprawnień kombatanckich.
Decyzją z [...] marca 2012 r. organ odmówił stwierdzenia nieważności prawomocnej decyzji pozbawiającej skarżącego uprawnień kombatanckich. Na skutek ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzją tego samego organu z [...] kwietnia 2012 r., rozstrzygnięcie to utrzymane zostało w mocy. W ocenie Kierownika Urzędu w sprawie tej nie wystąpiły przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrokiem z 18 września 2012 r. II SA/Bk 474/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił decyzje organów obu instancji uznając, że organ powinien był odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności.
Ponownie rozpatrując sprawę, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał [...] grudnia 2012 r. postanowienie odmawiające skarżącemu wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] marca 2011 r. Jako podstawę prawną wskazał art. 61a § 1 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ utrzymał w mocy własne rozstrzygnięcie (postanowienie z [...] grudnia 2012 r.) stwierdzając, że ewentualne próby stwierdzenia nieważności stanowiłyby niedopuszczalną ingerencję w prawomocne orzeczenie Sądu z 28 czerwca 2011 r.
Nie godząc się z takim rozstrzygnięciem skarżący złożył skargę do Sądu, w której opisał przebieg służby wojskowej i podkreślił, że nie był współpracownikiem UB, bowiem został jedynie oddelegowany do służby wartowniczej w aparacie bezpieczeństwa na okres kilku miesięcy. Z tego tytułu nie miał poborów tylko coś w rodzaju żołdu. Skarżący dodał, że nie prawdą jest jakoby [...] Samodzielny Batalion Ochrony, w którym służył uczestniczył w walkach zbrojnych z opozycją, gdyż nie była jednostką operacyjną, lecz ochronną, do której zadań należała ochrona obiektów państwowych. W związku z powyższym wniósł o przywrócenie uprawnień kombatanckich.