Konstrukcja prawna zawieszenia postępowania, zastosowana w przepisie art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, daje organowi prowadzącemu podstawę prawną fakultatywnego zawieszenia postępowania z urzędu, nie stanowiąc żadnych dodatkowych wymagań co do przesłanek zawieszenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 08 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania administracyjnego o ustalenie warunków zabudowy i zobowiązania do rozpatrzenia wniosku i wydania decyzji 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu zażalenia J. M. na postanowienie Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] maja 2007r. nr [...] zawieszające postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowo - usługowego z lokalem mieszkalnym na części działki nr [...] położonej w Z. przy ul. M., do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Z. w rejonie ulic: A. W. P., M. i [...] P. P., obejmującego między innymi wnioskowany teren, nie dłużej jednak niż do 8 stycznia 2008 r., uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i zobowiązało Burmistrza Miasta Z. do rozpatrzenia wniosku strony i wydania decyzji w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
Wnioskiem z dnia 14 grudnia 2006 r. uzupełnionym w dniu 8 stycznia 2007 r. J. M. zwróciła się do Burmistrza Miasta Z. o ustalenie warunków zabudowy dla w/w inwestycji.
W dniu 22 marca 2005r. Rada Miasta Z. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Z. obejmującej obszar położony pomiędzy ulicami A. W. P., M., [...] P. P., w tym między innymi działkę nr [...]. W dniu 10 stycznia 2007r. projekt miejscowego zagospodarowania przestrzennego został przesłany do uzgodnień.
W związku z tym Burmistrz Miasta Z. działając na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., nr 80, póz. 717 z póz. zm.) postanowieniem nr [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. zawiesił postępowanie wszczęte w/w wnioskiem do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie dłużej niż do dnia 8 stycznia 2008r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży postanowieniem z dnia [...] marca 2007r. nr [...] uchyliło w całości postanowienie organu I instancji.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy postanowieniem z dnia [...] marca 2007r. nr [...] Burmistrz Miasta Z. zawiesił ponownie postępowanie w sprawie realizacji inwestycji wnioskowanej przez J. M. W uzasadnieniu organ podał, że wniosek J. M. dotyczy inwestycji która ma być zrealizowana na terenie dla którego jest opracowywany projekt miejscowego planu zagospodarowania terenu. Jeżeli po uchwaleniu planu okazałoby się, że wydana decyzja o warunkach zabudowy jest niezgodna z tym planem to stosowanie do art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym obligatoryjnie należałoby stwierdzić wygaśnięcie tej decyzji. Jako, że na obecnym etapie opracowywania planu nie można jednoznacznie ocenić zgodności wniosku z ustaleniami projektu tego planu, to w ocenie organu zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy przy zaawansowanej procedurze opracowywania planu leży w interesie wnioskodawczyni.