Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie podwyższenia zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza Ł. z dnia [...] grudnia 2019 r. znak [...]
Zaskarżoną decyzją z [...] lutego 2020 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Ł. z [...] grudnia 2019 r. znak [...] o odmowie przyznania S. S. prawa do podwyższenia zasiłku dla opiekuna.
Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z [...] września 2014 r. S. S. przyznano zasiłek dla opiekuna w kwocie 520 zł miesięcznie, od dnia 15 maja 2014 r. do bezterminowo - z tytułu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym bratem. W latach 2014-2018 przeprowadzano kolejne aktualizacje wywiadu środowiskowego potwierdzające okoliczności sprawowania opieki nad bratem. Decyzją z [...] sierpnia 2018 r. podwyższono wysokość zasiłku dla opiekuna do kwoty 620 zł z uwagi na zmianę przepisów regulujących tę wysokość.
W piśmie z 28 października 2019 r. S. S. zwrócił się do MOPS w Ł., wskazując na wyrok Trybunału Konstytucyjnego o sygnaturze K 38/13, o wyjaśnienie kwestii podwyższenia otrzymywanego przez niego zasiłku dla opiekuna w związku z tym wyrokiem. MOPS udzielił odpowiedzi na zapytanie w piśmie z 26 listopada 2018 r.
We wniosku z 3 grudnia 2018 r. S. S. ponownie wystąpił do MOPS w Ł. formułując prośbę o podwyższenie zasiłku dla opiekuna w związku z wyrokiem TK w sprawie K 38/13. Wskazał na zasadę równości oraz niedyskryminacji opiekunów osób dorosłych.
Decyzją z [...] grudnia 2019 r. Burmistrz Ł. odmówił podwyższenia zasiłku dla opiekuna wskazując na jednoznaczne normatywne uregulowanie kwoty tego zasiłku, która wynosi od 1 listopada 2018 r. - 620 zł.
Odwołanie złożył S. S. Nie zgodził się z decyzją organu pierwszej instancji jako krzywdzącą.
Zaskarżoną decyzją Kolegium utrzymało rozstrzygnięcie Burmistrza w mocy. Wskazało przepis art. 4 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, zgodnie z którym wysokość zasiłku dla opiekuna do 31 października 2018 r. wynosiła 520 zł, a po tej dacie - 620 zł - zgodnie z § 1 pkt 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2018 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz. U. z 2018 r., poz. 1497 ze zm.). Kolegium wyjaśniło, że wskazywany przez skarżącego wyrok Trybunału nie dotyczył przepisów ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. Obowiązujące przepisy przewidują natomiast trzy rodzaje świadczeń przysługujących osobom rezygnującym z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym krewnym. Są to zasiłek dla opiekuna, specjalny zasiłek opiekuńczy oraz świadczenie pielęgnacyjne. W tym samym czasie można pobierać tylko jedno z tych świadczeń.