Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 07 listopada 2006 r. sprawy ze skargi M. B. R. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] marca 2005 r., nr [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta G. o wymeldowaniu M. B. R. z pobytu stałego z budynku mieszkalnego położonego przy ulicy [...] w G.
Stan faktyczny przedstawiał się następująco:
Pismem z dnia [...] listopada 2004 r. G. R. wniosła o wymeldowanie córki M. B. R. z pobytu stałego w lokalu położonym w G. przy ulicy [...]. Wniosek swój uzasadniła między innymi tym, iż po śmierci męża nabyła w całości prawo do własności nieruchomości. Mieszkała sama. Od grudnia 2003 r. jest pod opieką córek D. J. i I. M. w D. G. Dom w G. chciałaby w najbliższym czasie sprzedać. Córka M. B. R. od ponad 20 lat przebywa i mieszka w B. Jako osoba zameldowana w G. przy ulicy [...] rości sobie prawo do przebywania w tym domu. Wymieniła zamek w tym lokalu i klucze oddała K. R. (synowi wnioskodawczyni).
Z ustaleń poczynionych w postępowaniu administracyjnych wynika, że obecnie właścicielem nieruchomości zabudowanej przedmiotowym lokalem jest G. R. G. R. wyjaśniła, że M. B. R. około 23 lat temu wyjechała do B. Około 5 - 6 lat temu sporadycznie pokazywała się w przedmiotowym lokalu - raz na miesiąc, czy trzy miesiące. Córka posiadała w przedmiotowym lokalu tylko część swoich rzeczy osobistych - w lecie są to rzeczy zimowe, a zimą letnie. M. B. R. wymieniła zamek w drzwiach do przedmiotowego lokalu (protokół z dnia 27 grudnia 2004r.). Do domu wpuściła brata K. i jego syna. Ją zaś (tj. wnioskodawczynię) postanowiła ubezwłasnowolnić (pismo z dnia [...] stycznia 2005 r.). Sprawa o ubezwłasnowolnienie nie ma jednak nic wspólnego z niniejszą.
M. B. R. podała, iż przedmiotowy lokal opuściła we wrześniu 1981 r. wyjeżdżając do szkoły. Od tego czasu zameldowana jest na pobyt czasowy w B., obecnie przy ulicy W. m[...]. Lokal w G. opuściła dobrowolnie. Zabrała ze sobą najpotrzebniejsze rzeczy osobiste. Część jej rzeczy pozostała w G. przy ulicy [...], tj. telewizor, pianino, ubrania, książki, chodnik, wazony, naczynia kuchenne (protokuł z dnia 27 grudnia 2004 r.). Matka jest chora na otępienie starcze, w związku z czym złożona jest sprawa o jej ubezwłasnowolnienie (pismo z dnia [...] stycznia 2005 r.).
W sierpniu 2004 r. gdy była w domu (w przedmiotowym lokalu) siostra D. J. powiedziała, że chce zabrać matkę do siebie. Zamierza w związku z tym umocnić drzwi wejściowe do przedmiotowego lokalu wstawiając dodatkowe zamki. Siostra pytała ją, czy będzie przyjeżdżała do domu, co było dziwne, gdyż nie ma samodzielnego mieszkania (w B. wynajmuje pokój) gdzie mogłaby czuć się swobodnie, np. spędzić święta. Nowe zamki nie zostały wstawione, natomiast wymieniono jeden z dotychczasowych zamków. Klucze oddano sąsiadce. Nie chciała, aby pod jej nieobecność sąsiadka wchodziła do lokalu, więc sama wymieniła zamek. Nowy klucz przekazała bratu K. Pobyt w B. traktuje jako tymczasowy, a nie stały. W ostatnich latach przyjeżdżała rzadziej, ale nie sporadycznie. Tłumaczyła matce, że jej rzadsze przyjazdy do G. służyły rozwojowi wewnętrznemu, zaniedbywanym dotychczas kontaktom towarzyskim. W G. była co miesiąc, co 3 tygodnie. Myła okna, sprzątała, opiekowała się matką. Podczas jej pobytu w B. domem opiekuje się brat K.. Siostry D. J. i I. M. (u których wnioskodawczyni przebywa obecnie w D. G.) manipulują matką (pismo z dnia 21 stycznia 2005 r.)