Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2021 r. sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego Z. D. kwotę 2000 (dwa tysiące) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w związku z art. 17 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 t.j.) oraz art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 23 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r., poz. 741 t.j., zwanej dalej "ustawą"), a także art. 150 ust. 1 i ust.2, art. 152 ust. 1 i ust. 2, art. 153 ust. 1 i art. 154 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r., poz. 1990 ze zm.- zwanej dalej "u.g.n."), z § 56 ust. 1 pkt 7 i 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, z późn. zm., zwanego dalej "rozporządzeniem"), w zw. z uchwałą Nr XXV/252/2017 Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 25 kwietnia 2017r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Choroszcz /część wsi Żółtki i miasta Choroszcz/ (Dz.Urz. Woj. Podl. poz. 1818 z dnia 5 maja 2017r.), po rozpatrzeniu odwołania Z. D. od decyzji Burmistrza Ch. z dnia [...] kwietnia 2021 r., znak [...] w sprawie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty należnej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, położonej w obrębie Ż., gm. Ch., oznaczonej w ewidencji gruntów nr geod. [...] o powierzchni 1,7863 ha, spowodowanej uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r., znak [...] Burmistrz Choroszczy ustalił Z. D. jednorazową opłatę tzw. "rentą planistyczną" w wysokości 118 967,50 zł, w związku ze zbyciem w dniu [...].12.2020 r. prawa własności nieruchomości, położonej w obrębie Ż., gm. Ch., oznaczonej w ewidencji gruntów nr geod. [...] o powierzchni 1,7863 ha, na skutek wzrostu wartości nieruchomości, spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Choroszcz (cześć wsi Ż. i miasta Ch.). W uzasadnieniu wydanej decyzji organ I instancji wskazał m.in., że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy Choroszcz w granicach administracyjnych obejmujących wyodrębnione obszary funkcjonalne zatwierdzonym uchwałą Nr XXVII/244/01 Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 27 grudnia 2001r. (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 4, poz. 70 z dnia 20 lutego 2002r.), działka o nr geod. [...], położona w obrębie wsi Żółtki była przeznaczona pod tereny rolne, łąki i pastwiska nie przeznaczone pod zabudowę, pozostające w dotychczasowym użytkowaniu. Wprowadzony był zakaz zabudowy na terenach nie przeznaczonych w planie na cele budowlane. Zgodnie z ustaleniami zawartymi w Uchwale Nr XXV/252/2017 Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 25 kwietnia 2017r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Choroszcz (cześć wsi Żółtki i miasta Choroszcz) /Dz.Urz. Woj. Podl. poz. 1818 z dnia 5 maja 2017r./ działka o nr geod. [...] położona w obrębie wsi Żółtki jest przeznaczona pod zabudowę produkcyjną i usługową wraz z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi. Zbycie przedmiotowej nieruchomości przez Z. D. nastąpiło [...].12.2020r. (Kancelaria Notarialna notariusz A., akt notarialny Repertorium A numer [...]) tj. przed upływem 5 lat od dnia, w którym zmiana planu stała się obowiązująca.