Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody P. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 października 2019 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. w P. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty A. nr [...] z dnia [...] lutego 2019 roku; 2. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącego S. Sp. z o.o. w P. kwotę 997,00 (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/10

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

We wniosku z [...] stycznia 2018 r. O. S.A. z siedzibą w W. wystąpiła do Starosty A. o wydanie decyzji o pozwolenie na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "A.", w skład której wchodzą: wieża strunobetonowa o wysokości całkowitej 40,0 m n.p.t., wraz z konstrukcjami wsporczymi pod anteny sektorowe i mikrofalowe oraz fundamentem do posadowienia ramy stalowej i urządzeń sterujących w postaci szaf na działce nr ewid. [...] (obręb 1) przy ul. [...] w A.

Organ pierwszej instancji po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z [...] lutego 2019 r. nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę we wnioskowanym zakresie.

Odwołanie od tej decyzji wniosła S. Sp. z o.o. z siedzibą w P., użytkownik wieczysty działki nr [...], sąsiadującej bezpośrednio z planowaną stacją bazową. Zarzucono naruszenie:

- art. 71 ust. 2 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, przez zaniechanie zobowiązania inwestora do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko i uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w związku z zatwierdzeniem projektu budowlanego i udzieleniem pozwolenia na budowę dla przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko;

- § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, gdyż jest to przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco lub mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko;

- § 2 pkt 9 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego uchwałą z [...] czerwca 2001 r nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w A. w rejonie ulicy [...], dopuszczających jedynie zabudowę administracyjną, zaplecza technicznego służb drogowych oraz stacji paliw bez dopuszczenia funkcji telekomunikacyjnej;

- art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane w zw. z art. 46 ust. 1 i 2 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w zw. z § 2 i § 17 miejscowego planu, przez błędną ich wykładnię polegająca na przyjęciu, że zapisy planu umożliwiają realizację stacji bazowej telefonii komórkowej;

- art. 124 ust. 2 ustawy - Prawo ochrony środowiska, przez błędną interpretację miejsc dostępnych dla ludzi;

- art. 80 K.p.a., przez nieprawidłowe ustalenie obszaru ponadnormatywnego oddziaływania planowanej inwestycji na nieruchomości sąsiednie w szczególności błędne zinterpretowanie rys. 14 znajdującego na s. 22 Opracowania kwalifikacji środowiskowej z którego wynika, że również nieruchomość odwołującej Spółki znajduje się w obszarze ponadnormatywnego oddziaływania promieniowania większego od 0,1 W/m dla stacji telefonii komórkowej;

Strona 1/10