Sprawa ze skargi na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków
Tezy

Organem kompetentnym do określenia kategorii budynku w świetle przepisów prawa budowlanego jest organ administracji budowlanej, który wypowiada się w sprawie funkcji budynku w drodze decyzji o pozwoleniu na budowę i zatwierdzeniu projektu budowlanego lub w drodze decyzji o wyrażeniu zgody na zmianę sposobu użytkowania budynku.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 marca 2012 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
Inne orzeczenia z hasłem:
Ewidencja gruntów
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
Uzasadnienie strona 1/6

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] Burmistrz Miasta R. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania działki nr 241/29 położonej w R., stanowiącej własność D. C. Teren inwestycji przeznaczono na budowę domku letniskowego, konstrukcji drewnianej z dachem dwuspadowym, z poddaszem użytkowym o wymiarach 10,0 m x 8,0 m. Następnie decyzją z dnia [...] sierpnia 1996 r. nr [...] Urzędu Rejonowego w G., w oparciu o projekt zagospodarowania działki, udzielono D. C. pozwolenia na budowę przedmiotowego domku letniskowego.

Starosta G. w dniu 27 września 2006 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wyłączenia działki nr 241/29 z produkcji rolnej. Decyzją z dnia [...] października 2006 r. wprowadzono zmianę rodzaju użytkowania gruntu w ten sposób, że dotychczasowy klasoużytek gruntowy ŁVI zastąpiono użytkiem Bi (tereny zabudowane inne). Budynek znajdujący się na przedmiotowej działce został dopisany do jednostki rejestrowej G. 669, po przeprowadzonej na zlecenie Starosty G. modernizacji operatu ewidencji gruntów i założeniu operatu ewidencji budynków dla obrębu R. Operat ewidencji gruntów i budynków zaczął obowiązywać od 2 października 2006 r. Funkcję użytkową tego budynku zapisano wówczas jako "inne budynki niemieszkalne".

Pismem z dnia 2 września 2008 r. D. C. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] października 2006 r. w części dotyczącej umieszczenia w rejestrze budynku o funkcji "inne niemieszkalne". We wniosku podał, że po pierwsze postępowanie miało dotyczyć tylko zmiany kwalifikacji gruntu. Po wtóre budowany budynek spełnia wszystkie wymogi budynku mieszkalnego i powinien być zaewidencjonowany jako taki budynek zgodnie z § 65 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Następnie pismem z dnia 3 listopada 2008 r. inwestor zgłosił zmiany danych budynku letniskowego wraz z wykazem zmian danych ewidencyjnych dotyczących tego budynku. Na podstawie tych dokumentów zaktualizowane zostały powierzchnia zabudowy oraz rok zakończenia budowy. Kod funkcji użytkowej budynku (inne niemieszkalne) oraz rodzaj materiału, z którego wykonane zostały ściany zewnętrzne (mur) pozostały bez zmian. Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. odmówiono wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] października 2006 r. z tego względu, że dotyczyła on tylko i wyłącznie zmiany rodzaju użytkowania gruntu.

W związku z powyższym, wnioskiem z dnia 5 sierpnia 2011 r. D. C. wystąpił do Starosty G. o dokonanie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków obejmującej zmianę kodu funkcji użytkowej budynku znajdującego się na działce nr 241/29 z "10 - inne niemieszkalne" na "1 - mieszkalne". Jako podstawę tej zmiany wskazał rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, które definiując klasę budynków mieszkalnych jednorodzinnych jednoznacznie określa je jako "Samodzielne budynki takie jak: pawilony, wille, domki wypoczynkowe, leśniczówki, domy mieszkalne w gospodarstwach rolnych, rezydencje wiejskie, domy letnie itp.". Wnioskodawca wskazał, że rozporządzenie określa budynki mieszkalne jako obiekty budowlane których, co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana dla celów mieszkalnych. Projekt budowlany w oparciu o który powstaje przedmioty dom zawiera takie pomieszczenia jak sypialnie, pokój dzienny i kuchnię, które w sposób nierozerwalny są podstawowymi elementami budynku mieszkalnego. Wskazano, że kwalifikacja kategorii - inne niemieszkalne odnosi się do grup budynków obejmujących m.in. takie budowle jak: budynki gospodarstw rolnych, budynki przeznaczone do sprawowania kultu religijnego i czynności religijnych.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
Inne orzeczenia z hasłem:
Ewidencja gruntów
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego