Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 października 2013 r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.-
P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego postanowieniem z dnia [...] maja 2013 roku, znak: [...], utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta B. z dnia [...] marca 2013 roku, znak [...] w przedmiocie odmowy udzielenia Dyrektorowi ZUS Oddział w B. informacji zawartych w rejestrze gruntów i budynków oraz wskazania nieruchomości, których właścicielką lub użytkownikiem wieczystym jest P. P.
Postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wydane zostało przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. (dalej: Dyrektor ZUS o/Białystok) pismem z dnia 7 lutego 2013 roku wystąpił do Prezydenta B. z wnioskiem o udostępnienie danych ze obioru danych osobowych, żądając podania z ewidencji gruntów numeru księgi wieczystej nieruchomości oraz wskazania nieruchomości, których właścicielem lub użytkownikiem wieczystym jest P. P. Jako prawną podstawę żądania wskazano art. 24 ust. 2 i art. 26 ust. 1-3 i art. 66 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 roku Nr 205, poz. 1585 ze. zm., dalej: u.s.) oraz art. 24 ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm., dalej Pgik).
Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 roku, znak [...], Prezydent B. odmówił udzielenia powyższych informacji z ewidencji gruntów i budynków. Uzasadniając swoje stanowisko organ I instancji stwierdził, że wnioskujący w świetle przepisów art. 24 ust. 5 Pgik nie wykazał interesu prawnego, który upoważniałby go do uzyskania żądanych danych z operatu ewidencji gruntów i budynków. Charakter żądań wskazuje bowiem na poszukiwanie majątku dłużnika, dyrektor Oddziału ZUS nie jest natomiast organem egzekucyjnym właściwym do egzekucji z nieruchomości. Ustalenie zaś majątku dłużnika może nastąpić w trybie przepisów kodeksu postępowania cywilnego, przy czym fakt uzyskania w tym trybie niepełnych danych co do majątku dłużnika nie generuje po stronie ZUS-u interesu prawnego w uzyskaniu brakujących danych w postępowaniu administracyjnym.
Od ww. postanowienia zażalenie złożył ZUS o/B. zarzucając mu naruszenie art. 24 ust. 2 i 5 pkt 2 Pgik poprzez błędne przyjęcie, że organ administracji publicznej, jakim jest wnioskodawca zobowiązany jest do wykazywania interesu prawnego w celu uzyskania informacji z ewidencji gruntów i budynków. Odwołujący stwierdził, że występując z przedmiotowym wnioskiem, ZUS o/B. zrealizował warunek konieczny do udostępnienia organowi administracji publicznej danych z ewidencji gruntów i budynków. Dalej ZUS wskazał, że odmowa udzielenia wnioskowanych informacji uniemożliwia wykonanie przez ZUS ustawowo określonych uprawnień - tj. założenia księgi wieczystej oraz wpisu hipoteki, zaś udostępnianie informacji na temat danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków nie jest unormowane przez przepisy k.p.a., ale przepisy szczególne ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, które wskazują, że informacje zawarte w operatach ewidencji gruntów i budynków są jawne, a ochronie podlegają dane osobowe podmiotów mających określone prawa majątkowe do nieruchomości.