Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A. L., J. L., H. M. L., M. I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w I instancji w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji rolniczej oddala skargę
Z wniosku PGE Dystrybucja Spółka z o.o. w L. Oddział w B. toczyło się postępowanie w przedmiocie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji rolniczej. Wniosek dotyczył kilkunastu działek położonych w obrębie miejscowości W., P. i L., w tym części działek nr [...] pozostających we współwłasności H. i A. L. oraz M. i J. L. Wniosek został złożony dnia [...].04.2011r. a poprawiony pismem z dnia [...].05.2011r.
Pierwszą wydaną w sprawie decyzją z [...].05.2011 r. Starosta B. zezwolił wnioskodawcy na wyłączenie, ustalił wysokość należności z tego tytułu, wysokość opłaty rocznej oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W wyniku odwołania od tego rozstrzygnięcia złożonego przez wszystkich współwłaścicieli działek nr [...] - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...].07.2011 r. wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 12 ust. 6 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych uchyliło zaskarżone rozstrzygnięcie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia w I instancji. Zaleciło ustalenie wartości gruntu wyłączonego z produkcji rolnej w oparciu o operat szacunkowy oraz wskazało, że stronie uniemożliwiono realizację czynnego udziału w sprawie, bowiem decyzję wydano przed upływem 7 dni od doręczenia zawiadomienia w trybie art. 10 §1 k.p.a.
Powyższą decyzję odwoławczą zaskarżyła do sądu administracyjnego Spółka PGE Dystrybucja w L.. Wyrokiem z 25.10.2011r. w sprawie II SA/Bk 603/11 WSA w Białymstoku skargę oddalił. Orzeczenie uprawomocniło się bez zaskarżenia.
W ponownie prowadzonym postępowaniu w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej organ dopuścił dowód z operatu szacunkowego na okoliczność wartości gruntu wyłączanego z produkcji rolnej.
Decyzją z [...].10.2011r. Starosta Powiatowy w B., na podstawie art. 5, art. 11 ust. 1, 1 "a", 4, art. 12 ust. 1 - 4, 6, 7, 13 i 14, art. 14 ust. 1 ustawy z 03.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a także art. 108 § 1 k.p.a.: w części I rozstrzygnięcia zezwolił PGE Dystrybucja Spółce akcyjnej z siedzibą w L. na wyłączenie z produkcji rolniczej gruntu rolnego o powierzchni 0,0320 ha, wytworzonego z gleb pochodzenia mineralnego i sklasyfikowanych jako grunty orne klasy III b, położonych w obrębie wsi W. gm. B., oznaczonych jako część działek nr [...], przeznaczonych pod budowę słupów projektowanej napowietrznej dwutorowej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji stacja 110 kV B. - nowoprojektowana stacja 110/SN - stacja 110/15kV H.
W dalszej kolejności organ ustalił należność z powyższego tytułu oraz opłatę roczną z tytułu użytkowania gruntów wyłączonych z produkcji rolniczej.
Wskutek odwołania współwłaścicieli gruntu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (SKO) decyzją z dnia [...].12.2012r. utrzymało w mocy powyższe rozstrzygnięcie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, wyrokiem z dnia 25.09.2012r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 254/12 uchylił decyzję organu I i II instancji. Sąd stwierdził naruszenie prawa materialnego - art. 11 ust. 1, 1a, 3, 4 art. 14 ust. 1 i art. 28 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych mających wpływ na wynik sprawy. Sąd nakazał ustalić, przy ponownym rozpatrzeniu sprawy, czy PGE Dystrybucja Sp. z o.o. dokonała faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, a jeśli zostanie to potwierdzone na datę orzekania przez organy, to uniemożliwi rozpoznanie wniosku PGE Dystrybucja Sp. z o.o. z dnia [...].04.2011r. (uzupełnionego dnia [...].05.2011r.) w trybie art. 11 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (zwanej dalej: u.o.gr.), wywołując obowiązek wszczęcia z urzędu postępowania kontrolnego na podstawie art. 28 u.o.gr.