Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2018 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2018 r., nr [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], w sprawie uchylenia, po wznowieniu postępowania, własnej ostatecznej decyzji z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...] i utrzymania w mocy decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] października 2017 r., znak: [...], odmawiającej przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko: M. N., na okres od dnia 1 października 2017 r. do 30 września 2018 r. w wysokości 500 zł miesięcznie.
Decyzja SKO w B. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
SKO w B. decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...], uchyliło w całości, w trybie art. 54 p.p.s.a., swoją własną decyzję z dnia [...] listopada 2017 r. oraz decyzję Wójta Gminy J. z dn. [...] października 2017 r., znak: [...], oraz orzekło co do istoty sprawy w ten sposób, że przyznało świadczenie wychowawcze w wysokości 500 zł miesięcznie na M. N., na okres od 1 października 2017 r. do 30 września 2018 r.
Po pozyskaniu nowych informacji w sprawie, Kolegium postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r., z urzędu wznowiło postępowanie w powyższej sprawie.
Po przeprowadzeniu postępowania, SKO w B. decyzją z dnia [...] marca 2018 r. uchyliło własną ostateczną decyzję z dnia [...] stycznia 2018 r. i utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] października 2017 r., znak: [...], w sprawie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na okres od dnia 1 października 2017 r. do 30 września 2018 r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zaistniała przesłanka wznowieniowa określona w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., gdyż wyszły na jaw nowe okoliczności mające znaczenie dla obliczania dochodu w rodzinie w przeliczeniu na osobę, co spowodowało brak możliwości przyznania świadczenia.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyła M. N..
Po ponownym rozpoznaniu sprawy, SKO w B. decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2018 r., nr [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że już po wydaniu decyzji z dnia [...] stycznia 2018 r., wpłynęły nowe dowody mające znaczenie dla obliczania dochodu rodziny. Wynika z nich, że mąż M. N. oprócz dochodu wyliczonego w decyzji Kolegium, osiągnął również dochód z umów o dzieło. Przy tym dochód za miesiąc czerwiec 2017 r. (tj. miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło zatrudnienie M. N.) wyniósł 1744,51 zł (po odliczeniu kosztów uzyskania przychodu, należnego podatku dochodowego od osób fizycznych). Przedłożone zostały także oświadczenia z których wynika, że zmienił się skład osobowy rodziny, gdyż córka Z. N. zamieszkała w innym kraju i oddzieliła się od gospodarstwa domowego rodziców od [...] września 2017 r. Powyższe dane nie były znane organowi przy wydawaniu decyzji, miały wpływ na wynik postępowania (ustalenie, czy strona spełnia kryterium dochodowe do uzyskania praw do ww. świadczeń), a zatem zachodzi w sprawie przesłanka do wznowienia postępowania.