Żaden z aktów prawnych zawierających przepisy dotyczące opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), nie przewiduje możliwości rozłożenia tej opłaty na raty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 02 października 2007 r. sprawy ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] października 2006 r. znak [...] Burmistrz C. ustalił B. O. - jako zbywcy nieruchomości położonej w obrębie miasta C. oznaczonej w ewidencji gruntów numerem [...] - jednorazową opłatę w wysokości 25.152, 90 zł z tytułu wzrostu wartości tej nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wskazał, iż opłatę należy uiścić jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca stała się ostateczna. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ podał przepisy art. 36 i 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.).
W uzasadnieniu wywiedziono, iż zasady zagospodarowania terenu, na którym leży przedmiotowa działka, pierwotnie ustalone były w uchwale Rady Narodowej Miasta i Gminy C. z dnia [...] grudnia 1986 r. (Dz. Urz. Woj. B. z dnia 31 grudnia 1986 r. Nr 22, poz. 241). W uchwale tej 33 % obszaru działki przeznaczono pod tereny zabudowy zagrodowej i jednorodzinnej z usługami, a 67 % pod tereny upraw polowych. Według miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w C. z dnia [...] grudnia 2001 r. (Dz. Urz. Woj. P. Nr 4, poz. 70), który zastąpił uchwałę z dnia [...] grudnia 1986 r. - 85 % działki przeznaczono pod usługi przemysłowe, składowe, w tym budowlane i handlowe, pozostałe zaś 15 % pod drogę jednojezdniową. Zbycie przedmiotowej działki nastąpiło w dniu 11 października 2005 r. tj. przed upływem pięciu lat od dnia wejścia w życie miejscowego planu z dnia [...] grudnia 2001 r., co uprawniało organ - zgodnie z przepisem art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - do ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustalonej według zasad wskazanych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109).
Zgodnie z opinią rzeczoznawcy majątkowego różnica między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu w planie miejscowym z dnia [...] grudnia 2001 r., a jej wartością uwzględniającą przeznaczenie terenu według planu poprzednio obowiązującego tj. uchwały z dnia [...] grudnia 1986 r., przy przyjęciu stanu nieruchomości z dnia wejścia w życie planu miejscowego z dnia [...] grudnia 2001 r., a cen z dnia zbycia nieruchomości - wynosi 83.843 zł. Opłatę na poziomie 25.152,90 zł ustalono jako 30 % tej różnicy, zgodnie z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z dnia [...] grudnia 2001 r.
Odwołanie od powyższej decyzji, w zakresie ustalenia konieczności jednorazowego uiszczenia opłaty, wniosła B. O. Wskazała, iż jedyny dochód jaki osiąga tj. emerytura w kwocie [...] zł nie pozwala na jednorazowe uiszczenie należności. Wniosła o rozłożenie zapłaty renty na 20 rat po 1.257,96 zł każda.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.