Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 02 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi H. S. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania budynku i nałożenia obowiązku przedłożenia zaświadczenia i oceny stanu technicznego 1. Uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lutego 2005r. nr [...], 2. Stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. Zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącej H. S. kwotę 100 złotych sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-
Na skutek skargi S. P. informującej, że jego sąsiedzi H. i W. S. niezgodnie z prawem użytkują budynek wybudowany w C. przy ul. K. [...] w celu obsługi fermy zwierząt futerkowych, zmieniając jego przeznaczenie na budynek mieszkalny, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wszczął odpowiednie postępowanie. W toku tego postępowania organ ustalił, że na podstawie udzielonego w 1976r. pozwolenia na budowę właściciel obecnej działki nr [...]/[...] uzyskał pozwolenie na wybudowanie na tej nieruchomości budynku gospodarczego dla obsługi fermy zwierząt futerkowych. Na podstawie oględzin istniejącego obecnie na tej działce budynku ustalono, iż znajduje się tam budynek mieszkalno - gospodarczy o innej powierzchni zabudowy niż wynika to z udzielonego pozwolenia. Z zebranych w sprawie dowodów wynika też, że istotne odstępstwa od pozwolenia na budowę zostały dokonane w latach 1977 - 78. Mając to na względzie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B., postanowieniem z [...].2005 r. wydanym na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 w zw. z art. 71 ust. 3 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane postanowił wstrzymać H. i W. p. S. użytkowanie przedmiotowego budynku oraz nałożył na nich obowiązek dostarczenia w terminie 30 dni zaświadczenia z Urzędu Miejskiego w C. o zgodności aktualnego sposobu użytkowania obiektu z ustaleniem obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a także oceny jego stanu technicznego sporządzonej przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia.
Od postanowienia tego H. S. wniosła odwołanie, lecz P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B., postanowieniem z [...].2005 r., utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie.
Na wymienione postanowienie organu II instancji H. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku,. Zarzuciła w niej naruszenie przepisów art. 50 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, 71 ust. 3 i 103 ust. 2 ustawy z 7.07.1994 r. - Prawo budowlane oraz art. 37, 39 i 40 ustawy z 24.10.1974 r. - Prawo budowlane. Skarżąca podniosła, że prawidłowo ustalony stan faktyczny sprawy wykluczył możliwość wydania zaskarżonego postanowienia i powołania się w nim na przepisy pozwalające wstrzymać użytkowanie przedmiotowego budynku. Budynek ten został wybudowany w całości jeszcze w latach siedemdziesiątych w obecnie istniejącym kształcie i nigdy nie doszło do zmiany sposobu jego użytkowania, bowiem od początku był to dom mieszkalny z częścią gospodarczą. Przyznała, że obiekt został wzniesiony niezgodnie z pozwoleniem na budowę Dlatego właściwym trybem postępowania w stosunku do tego obiektu byłyby przepisy ustawy z 24.10.1974 r. - Prawo budowlane, dotyczące samowoli budowlanej, w tym te normy tej ustawy, które pozwalają na zalegalizowanie budynku wzniesionego niezgodnie z udzielonym pozwoleniem na budowę, a także na czasowe użytkowanie tego obiektu. Podkreśliła, że obecna zabudowa działki jest zgodna z aktualnym planem zagospodarowania przestrzennego C. Mając to na względzie skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia wraz z poprzedzającym go postanowieniem organu I instancji i zasądzenie kosztów postępowania sądowego ewentualnie - stwierdzenie nieważności postanowień.