Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 marca 2022 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję P. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązku izolacji domowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] marca 2021 r. numer [...]; 2. zasądza od P. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. na rzecz skarżącej B. W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
P. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w B. (dalej: Inspektor Wojewódzki) decyzją z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B.(dalej: Inspektor Powiatowy) z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], w sprawie wymierzenia B. W. kary pieniężnej w kwocie 5000 zł za naruszenie obowiązku izolacji domowej w dniu [...] października 2020 r.
Decyzja Inspektora Wojewódzkiego wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Inspektor Powiatowy mając na uwadze konieczność zapobiegania, przeciwdziałania oraz zwalczania SARS-CoV-2 objął obowiązkiem izolacji B. W. od dnia [...] października 2020 r. do dnia [...] października 2020 r. Powyższe wynikało z uzyskania dodatniego wyniku badania w kierunku zakażenia wirusem SARS-CoV-2. Izolacja została nałożona na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r. poz. 1845 z późn. zm.).
W związku z otrzymaniem w dniu [...] października 2020 r. pisma Inspektora Wojewódzkiego wraz z załącznikami, tj. pismem Zastępcy Naczelnika Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej Policji w B. z dnia [...] października 2020 r., notatką urzędową funkcjonariuszy Ogniwa Patrolowo-interwencyjnego Komendy Powiatowej Policji w B. z dnia [...] października 2020 r. dot. naruszeń nakazów, zakazów lub ograniczeń związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, notatką urzędową funkcjonariuszy Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej Policji w B. z dnia [...] października 2020 r. oraz notatką urzędową funkcjonariuszy Ogniwa Patrolowo-interwencyjnego Komendy Powiatowej Policji w B. z dnia [...] października 2020 r., Inspektor Powiatowy wszczął w dniu [...] stycznia 2021 r. postępowanie w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za naruszenie obowiązku izolacji domowej w dniu [...] października 2020 r.
W trakcie trwania postępowania B. W. złożyła wyjaśnienia w pismach z dnia [...] lutego 2021 r. oraz z dnia [...] lutego 2021 r.
Inspektor Powiatowy decyzją z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], wymierzył B. W. karę pieniężną w kwocie 5000 zł za naruszenie obowiązku izolacji domowej w dniu [...] października 2020 r.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła B. W.
Inspektor Wojewódzki wezwał stronę do złożenia na piśmie szczegółowych wyjaśnień. Wyjaśnienia zostały złożone przez nią w piśmie z dnia [...] kwietnia 2021 r.
Po rozpoznaniu odwołania Inspektor Wojewódzki decyzją z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Inspektora Powiatowego z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], w sprawie wymierzenia B. W. kary pieniężnej w kwocie 5000 zł za naruszenie obowiązku izolacji domowej w dniu [...] października 2020 r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że z dokumentów przesłanych przez stronę wynika, że w dniu [...] października 2020 r. nie przebywała ona w miejscu, w którym winna była odbywać obowiązkową izolację domową. Pomimo wiedzy na temat konieczności przebywania w miejscu izolacji domowej udała się do swojego domu rodzinnego w miejscowości W. nr domu [...], gm. B.. Skarżąca przyznała, że będąc świadoma o nałożonym na nią obowiązku odbywania izolacji domowej, o czym została poinformowana dzień wcześniej przez pracownika Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w B., naruszyła obowiązek wskazany w przepisach prawa. Ponadto strona oznajmiła, że w dniu zdarzenia kontaktowała się z organem I instancji, gdzie uzyskała zgodę na wyjazd wraz z pouczeniem o konieczności zachowania środków ostrożności. Jednakże takie stwierdzenie jest całkowicie niezgodne z ustalonym w sprawie stanem faktycznym. Jak wynika bowiem z notatki służbowej Zastępcy Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B., skarżąca takiej zgody nie uzyskała, a obowiązek izolacji domowej nie został zniesiony. W związku z faktem, iż strona postępowania oświadczyła, że pomimo obowiązku izolacji uda się na pogrzeb ojca, poinformowano o tym telefonicznie Inspektora Powiatowego, a na miejsce zdarzenia, tj. do miejscowości W. nr domu [...], gm. B., zgodnie z poleceniem dyżurnego Komendy Powiatowej Policji w B., udał się patrol policji.