Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z [...] kwietnia 2021 r. R. Z. (dalej powoływany także jako wnioskodawca, skarżący) wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. (dalej powoływane także jako SKO, Kolegium) o udostepnienie informacji publicznej w zakresie osiemnastu decyzji (wskazanych z daty i numeru) tegoż organu w przedmiocie świadczeń pielęgnacyjnych z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną.
Decyzją z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] Kolegium odmówiło udzielenia informacji publicznej we wnioskowanym zakresie przyjmując, że żądana informacja stanowi informację przetworzoną a wnioskodawca nie wykazał, że jej udzielnie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Następnie skarżący wnioskami z dnia [...] czerwca 2021 r. wystąpił o udostępnienie informacji publicznej w zakresie pięciu decyzji SKO w Ł. we wskazanym powyżej przedmiocie (objęte one były również wnioskiem z [...] kwietnia 2021 r.).
Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. SKO w Ł. odmówiło udzielenie informacji publicznej w żądanym zakresie, podkreślając że skarżący obecnie złożył pięć odrębnych wniosków na pięć decyzji Kolegium, celem uniknięcia stanowiska, że jest to informacja przetworzona. W ocenie Kolegium wnioskodawca chce w ten sposób uzyskać wszystkie osiemnaście decyzji, o których udostępnienie występował w dniu [...] kwietnia 2021 r., a których udostępnienia organ odmówił decyzją z [...] kwietnia 2021 r., uznając że są to informacje przetworzone, a wnioskodawca nie wykazał, w jaki sposób uzyskanie żądanych informacji stworzy realną możliwość ich wykorzystania dla poprawy funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego. Zdaniem organu biorąc pod uwagę ilość pojedynczych wniosków oraz zakres czasowy, w którym one wpłynęły, należy uznać, że strona wnioskuje o informację przetworzoną, będącą sumą informacji prostych, której wytworzenie w żądanym zakresie zakłóci normalny tok działania organu.
W wyniku rozpoznania skargi skarżącego, wyrokiem z dnia 19 października 2021 r. sygn. akt II SA/Bk 568/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił ww. decyzję z dnia [...] lipca 2021 r., wskazując że w sprawie mamy do czynienia z informacją prostą, gdyż dotyczy ona jedynie pięciu decyzji Kolegium wydanych w przedmiocie świadczeń pielęgnacyjnych, zanonimizowanych, których wyodrębnienie z akt postępowania SKO nie jest związane ani z koniecznością poniesienia nakładów osobowych, ani finansowych. Sąd stwierdził, że na obecnym etapie i przy obecnie złożonym zakresie żądania brak jest podstaw do przyjęcia, że skarżący podejmuje świadome działania, aby uprzykrzyć organowi funkcjonowanie. Jeśli uzyskanie wnioskowanych informacji publicznych przez skarżącego w przyszłości będzie przyjmowało znacznie większą skalę, to organ powinien wówczas rozważyć ewentualne nadużycie prawa w tym zakresie, czy też rozważenie czy nie stanowią one informacji przetworzonej.