Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2022 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza Ł. z dnia [...] marca 2022 roku numer [...]
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2022r. nr [...] Wojewoda P. po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez H. W. od decyzji Burmistrza Ł. z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] o wymeldowaniu skarżącej z pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] w Ł., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:
W związku z zawiadomieniem C. z dnia [...] grudnia 2021 r. skierowanym do Burmistrza Ł., wszczęte zostało postępowanie o wymeldowanie H. W. z pobytu stałego w lokalu położonym w Ł. przy ul. [...]. W ww. zawiadomieniu wskazano, że H. W. przebywa w Domu Pomocy Społecznej w T., a lokal przy ul. [...] w Ł. jest obecnie niezamieszkały.
Decyzją Burmistrza Ł. z dnia [...] marca 2022 r. orzeczono o wymeldowaniu H. W. z pobytu stałego w lokalu w lokalu położonym w Ł. przy ul. [...]. Organ I instancji na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego ustalił, że umową dożywocia sporządzoną w formie aktu notarialnego z dnia [...] maja 2019 r. Repertorium A Nr [...], H. W. przeniosła na rzecz Gminy Ł. własność lokalu położonego w Ł. przy ul. [...] w zamian za zapewnienie jej (stosownie do art. 908 k.c.) dożywocia - polegającego na zapewnieniu jej dożywotniego pobytu w domu opieki społecznej oraz pochówku odpowiadającego miejscowym zwyczajom. Organ przy tym ustalił, że z pisma Burmistrza Ł. skierowanego do H. W. z dnia [...] marca 2022 r. wynika, że umowa dożywocia pomiędzy H. W. a Gminą Ł. zawarta została na wyraźną prośbę H. W. (w piśmie z [...] grudnia 2018 r. zaoferowała bowiem Burmistrzowi Ł. lokal przy ul. [...]w Ł. w zamian za dopłatę do pobytu w Domu Pomocy Społecznej w T., gdzie została umieszczona). Po konsultacji z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej oraz ze względu na stan zdrowia H. W., sprawę potraktowano jako pilną i Rada Miejska w Ł. uchwałą z dnia [...] stycznia 2019 r. wyraziła Burmistrzowi Ł. zgodę na nabycie nieruchomości. H. W. zawiadomiona o wszczęciu postępowania w niniejszej sprawie wskazała, że nie przebywa pod adresem zameldowania od [...] maja 2019 r., ale nie jest zainteresowana wymeldowaniem z pobytu stałego w w/w lokalu. Na skutek przeżyć życiowych załamała się, co negatywnie wpłynęło na jej zdrowie psychiczne, potrzebowała wsparcia i opieki. Zaproponowano jej dom pomocy społecznej, pod warunkiem, że opuści i przepisze przedmiotowy lokal. Jej zdaniem opuszczenie więc miejsca stałego pobytu nie było dobrowolne, ale stanowiło warunek, aby uzyskać pomoc. Klucze do lokalu musiała oddać opiekunkom. W kolejnym piśmie skarżąca wskazała, że od momentu umieszczenia jej w domu pomocy społecznej czuje się skrzywdzona i oszukana w związku z postawieniem jej warunku, że otrzyma pomoc jeśli przekaże mieszkanie. Pobyt w Domu Pomocy Społecznej nie jest warunkiem zabierania nieruchomości. Dodała ponadto, że chce odzyskać lokal położony przy ul. [...]w Ł..