Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Ireneusz Henryk Darmochwał,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 marca 2008 r. sprawy ze skargi R. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2007r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. utrzymał w mocy decyzję Starosty G. z dnia [...] maja 2006r. nr [...] wprowadzającą zmiany w operacie ewidencji gruntów miasta G. w zakresie działki nr [...] zamiast PsV o pow. 0,6055 ha wpisano Bi o pow. 0,6055 ha; oraz działki nr [...] zamiast RV o pow. 0,2255 ha wpisano Bi o pow. 0,2255 ha.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące okoliczności faktyczne:
Skarżący R. O. pismem z dnia 9 marca 2004r. zwrócił się do Starostwa Powiatowego w G. z wnioskiem o wyłączenie działki nr [...] z produkcji rolnej i wprowadzenie stosownej zmiany w operacie ewidencji gruntów miasta G. dla działki nr [...] oraz nr [...].
Starosta G. decyzją z dnia [...] lipca 2005r. Nr [...] zezwolił na wyłączenie gruntów rolnych sklasyfikowanych jako PsV o pow. 0,6055 ha i RV o pow. 0,2255 ha, oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i nr[...] , na cele nierolnicze z przeznaczeniem pod budowę stancji paliw z usługami towarzyszącymi. Z tytułu wyłączenia organ ustalił następujące opłaty:
1. należność w wysokości 62.607,54 zł, z której obowiązku uiszczenia zwolnił stronę ponieważ wartość nabytych gruntów przewyższa tę należność;
2. podwyższenie należności o 10% w stosunku do działki nr [...] w związku z wyłączeniem z produkcji rolniczej gruntów bez decyzji do kwoty 50.180,21 zł, z wpłaty której również zwolnił zainteresowanego;
3. opłatę w wysokości dwukrotnej należności stanowiącą kwotę 33.978,34 zł z tytułu wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów działki nr [...] niezgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych, do zapłaty w terminie 60 dni od dnia, w którym decyzja przedmiotowa stanie się ostateczna;
4. opłatę roczną z tytułu użytkowania na cele nierolnicze gruntów wyłączonych z produkcji w wysokości 10 % należności, wyrażonej w tonach ziarna żyta i określonej w pkt. l w wysokości 16.62 ton do uiszczenia przez 10 lat w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku, licząc od 2006 roku do roku 2016.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż wydanie decyzji o wyłączeniu z produkcji rolnej działki o nr [...] nastąpiło na wniosek, natomiast w stosunku do działki o nr [...] decyzja została wydana z urzędu, bowiem wnioskodawca - wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 11 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych - nie uzyskał decyzji o wyłączeniu z produkcji rolnej przed wydaniem pozwolenia na budowę stancji paliw.
W wyniku odwołania złożonego przez R. O., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] września 2005r. nr [...] utrzymało w mocy ww. decyzję.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się skarżący i wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku - skargę. Tutejszy Sąd wyrokiem z dnia 14 marca 2006r. (sygn. akt II SA/Bk 939/05) uznał, iż skarga nie zasługuje na uwzględnienie i orzekł o jej oddaleniu. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wywiódł R. O., którą Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wyrokiem z dnia [...] czerwca 2007r. (sygn. akt II OSK 864/06).