Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Andrzej Melezini, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją dnia [...] marca 2014 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania J. M. od decyzji Burmistrza W. z dnia [...] lutego 2014 r., o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nr geod [...], o pow. 0,5919 ha, obręb S., gmina W., z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek jej podziału, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. U postaw rozstrzygnięcia organ odwoławczego legły następujące ustalenia.
Powołaną na wstępie decyzją, organ I instancji ustalił Państwu B. i J. D. małżonkom M., jednorazową opłatę w wysokości 4.259,70 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, stanowiącej własność wyżej wymienionych, położonej w obrębie S. gm. W., na skutek podziału nieruchomości, oznaczonej działką Nr geod. [...] o pow. 0,5919 ha, zatwierdzonego decyzją Burmistrza W. z dnia [...] września 2012 r., znak: [...].
Od decyzji tej odwołanie złożył J. D. M. zarzucając jej, iż jest całkowicie pozbawiona jakichkolwiek podstaw prawnych. Odwołujący się podniósł m.in., że podział tej nieruchomości nastąpił stosownie do art. 98a pkt 2 u.g.n. tj. niezależnie od ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego, co wyłącza możliwość ustalenia opłaty adiacenckiej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymując w mocy zaskarżona decyzję wskazało, że w myśl art. 98a ust. 1 i ust. 1a ustawy, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30 % różnicy wartości nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości. Przepisy art. 144 ust. 2, art. 146 ust. la, art. 147 i art. 148 ust. 1-3 ustawy, stosuje się odpowiednio.
Przepisy powyższe pozwalają na ustalenie opłaty adiacenckiej w określonej wysokości, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości wzrosła jej wartość. Wzrost wartości nieruchomości spowodowany podziałem musi być niewątpliwy i to na organie gminy ciąży obowiązek wykazania bezpośredniego związku między dokonanym podziałem nieruchomości, a wzrostem jej wartości.