Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Augustowie w sprawie uchylenia uchwały nr LI/501/18 Rady Miejskiej w Augustowie oku w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w B. na uchwałę Rady Miejskiej w Augustowie z dnia 5 listopada 2018 r. nr LIV/522/18 w sprawie uchylenia uchwały nr LI/501/18 Rady Miejskiej w Augustowie z dnia 31 lipca 2018 roku w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie strona 1/3

Uchwałą nr LIV/522/18 z dnia 5 listopada 2018 r. Rada Miejska w Augustowie uchyliła własną uchwałę nr LI/501/18 z dnia 31 lipca 2018 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej. Uchwała uchylająca została opublikowana w Dz. Urz. Woj. Podl. z 2018 r., poz. 4478.

Skargę na uchwałę z dnia 5 listopada 2018 r. złożył do sądu administracyjnego Prokurator Regionalny w B. Zarzucił rażące naruszenie prawa materialnego, tj. przepisu art. 146 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.) poprzez uchylenie uprzednio obowiązującej uchwały określającej wysokość stawki opłaty adiacenckiej i zaniechanie podjęcia nowej uchwały w tym przedmiocie, co pozostaje w rażącej sprzeczności z obowiązkiem wynikającym z art. 146 ust. 2 u.g.n. Przepis ten, zdaniem Prokuratora, nakłada na radę gminy obowiązek ustalenia stawki opłaty adiacenckiej. Wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

Prokurator wywiódł w uzasadnieniu skargi, że zaskarżona uchwała uchylająca wytworzyła stan prawny, w którym na obszarze właściwości Rady Miejskiej w Augustowie nie obowiązuje jakakolwiek uchwała ustanawiająca stawkę opłaty adiacenckiej z tytułu wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej. Jest to stan oczywiście sprzeczny z prawem, bowiem delegacja do ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej nie ma charakteru fakultatywnego a obligatoryjny, zaś uznaniu rady ustawodawca pozostawił wyłącznie wymiar tej stawki.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że prawo do podejmowania uchwał w określonym zakresie należy do kompetencji rady gminy. Do 2015 r. na obszarze Augustowa stawka procentowa opłaty adiacenckiej nie była uchwalana, zaś po jej wprowadzeniu pojawiły się kontrowersje odnośnie zasadności wprowadzenia, kosztów naliczenia i zastosowanej stawki. W efekcie uchwalono zmiany uchwały. Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie II SA/Bk 304/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Augustowie nr XXII/205/16 w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej. Od wyroku tego wniesiono skargę kasacyjną. Jak wskazał organ, w toku pozostają również kolejne sprawy ze skarg Prokuratora Regionalnego na kolejne uchwały zmieniające stawkę opłaty adiacenckiej. Niepewność stanu prawnego z tym związana spowodowała, że organ zdecydował o uchyleniu dotychczasowej uchwały do czasu rozpoznania wniesionych przez Prokuratora skarg.

Podczas rozprawy w dniu 4 kwietnia 2019 r. pełnomocnik organu przedłożył wydruk uchwały Rady Miejskiej w Augustowie z dnia 8 lutego 2019 r. nr VI/55/19 w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej. Uchwała została opublikowana w Dz. Urz. Woj. Podl. z 2019 r., poz. 10170 i weszła w życie w dniu 2 marca 2019 r.

Strona 1/3