Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.),, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Okręgowy Zarząd P.w B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu na współwłasność części wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.
Wojewoda P. decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu B. z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...], którą:
1) uznano, że część wywłaszczonej nieruchomości położonej w K., gmina J. K., oznaczonej numerem geodezyjnym [...] o powierzchni [...] ha, stanowiącej własność Gminy J. K., stała się zbędna na cel wywłaszczenia;
2) zwrócono na współwłasność K. W. s. S. i S. - udział 1/3, J. W. s. S. i S. - udział 1/3 i A. K. c. S. i S - udział [...], nieruchomość oznaczoną numerem geodezyjnym [...] o powierzchni [...] ha, położoną w K., gm. J. K.;
3) ustalono wysokość zwaloryzowanego odszkodowania z tytułu zwrotu wywłaszczonej nieruchomości na kwotę 6.380,79 zł;
4) zobowiązano niżej wymienione osoby do zwrotu na rzecz Gminy J. K., ustalonego w pkt 3 zwaloryzowanego odszkodowania, w następujący sposób:
- K. W. - udział 1/3 - kwota 2.126,93 zł,
- J. W. - udział 1/3 - kwota 2.126,93 zł,
- A. K. - udział 1/3 - kwota 2.126,93 zł, jednorazowo w terminie 14 dni licząc od dnia, w którym decyzja niniejsza stanie się ostateczna.
Decyzja W. P. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Decyzją z dnia [...] lutego 1976 r., nr [...], Naczelnik Gminy w Z. wywłaszczył na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości rolne położone w K. z przeznaczeniem pod budowę bazy Przedsiębiorstwa R. I. - M. B. R. w B.. Wywłaszczone nieruchomości, decyzją Naczelnika Gminy w Z.. z dnia [...] marca 1976 r., Nr [...], podjętą na podstawie § 3 ust. 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z 22 listopada 1968 r. w sprawie przekazywania nieruchomości rolnych i niektórych innych nieruchomości położonych na terenie wsi, pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej, zostały przekazane ww. przedsiębiorstwu w trwałe użytkowanie, z przeznaczeniem pod budowę bazy.
W 1984 r. Wojewódzki Zarząd P. Związku Działkowców w B. wystąpił do Urzędu Gminy w J. D., o przekazanie części gruntów będących w użytkowaniu PRIMBR, a znajdujących się poza terenem bazy na urządzenie pracowniczego ogrodu działkowego. Naczelnik Gminy w J. D. decyzją z dnia [...] listopada 1984 r., nr [...], przekazał nieodpłatnie w użytkowanie Wojewódzkiemu Zarządowi Polskiego Związku Działkowców nieruchomość rolną, oznaczoną jako działka nr [...] o pow. [...] ha, położoną w K.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] lipca 1996 r., nr [...], stwierdziło nieważność decyzji Naczelnika Gminy w J. D. z dnia [...] listopada 1984 r., nr [...], w sprawie przekazania przedmiotowej działki w użytkowanie Wojewódzkiemu Zarządowi PZD, a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 listopada 1998 r., sygn. akt SA/Bk 1263/97, oddalił skargę złożoną przez WZ PZD na tę decyzję.
Spadkobiercy byłych właścicieli rozpoczęli w latach 1991-1992 starania o odzyskanie wywłaszczonych a niewykorzystanych na cel wywłaszczenia gruntów. Między innymi także spadkobiercy S. W., któremu decyzją wywłaszczeniową odebrano działki oznaczone wówczas numerami [...].
Pierwsze postępowanie o zwrot toczyło się jeszcze na podstawie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Ostateczną odmowę zwrotu uchylił NSA wyrokiem z dnia 14 listopada 1994 r. w sprawie o sygn. IV SA 1234/93.