Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 września 2009 r. sprawy ze skargi J. M. - L. A. w O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczeń - wypisów z rejestru gruntów oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] kwietnia 2009 r. nr [...] P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B., po powtórnym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy postanowienie Starosty B. z [...] marca 2009 r. nr [...] odmawiające wydania zaświadczeń - wypisów z rejestru gruntów, dotyczących nieruchomości położonych w obrębie ewidencyjnym K. P.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
Wnioskiem z 16 października 2008 r., uzupełnionym pismem procesowym z 28 października 2008 r., J. M. prowadzący firmę pod nazwą M. L. A. z siedzibą w O. wniósł o wydanie wypisów z rejestrów i kartotek dotyczących właścicieli działek położonych w miejscowości K. P. zgodnie z załączonym fragmentem mapy. W uzasadnieniu podał, że jego firma jest zainteresowana wybudowaniem centrum handlowego w tej miejscowości o powierzchni handlowej ok. 150.000 m 2 . Obecny etap prac polega na negocjacjach z właścicielami gruntów transakcji wykupu ziemi. Ustalenie właścicieli działek pozwoli na dotarcie do wszystkich osób do których jest skierowana oferta kupna.
Organ I instancji odmówił wydania wnioskowanych wypisów z rejestru gruntów. W uzasadnieniu podano, że skoro wnioskodawca nie jest właścicielem ani władającym gruntami, których dotyczyć miałby wypis z operatu ewidencyjnego, w celu uzyskania wypisów musiał wykazać interes prawny - art. 24 ust. 3 prawa geodezyjnego i kartograficznego. W przedmiotowej sprawie interes ten nie został wykazany. Zdaniem organu ani zamiar prowadzenia z właścicielami gruntów negocjacji dotyczących wykupu ziemi, ani chęć zakupu przedmiotowych gruntów nie świadczą o istnieniu po stronie wnioskodawcy interesu prawnego. Podano, że żadne przepisy powszechnie obowiązującego prawa nie wymagają aby osoba zainteresowana kupnem nieruchomości, dysponowała podczas negocjacji z jej właścicielem wypisem z rejestru gruntów dotyczącym tej nieruchomości. Samo przekonanie strony, że posiada interes prawny w określonym żądaniu jest niewystarczające, jeżeli nie jest poparte istnieniem przepisu prawa materialnego, w którym interes ten znajduje swoje źródło.
Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się wnioskodawca i wniósł zażalenie. W uzasadnieniu wywiódł, że źródłem "interesu prawnego" lub "uprawnienia" jest zawsze norma prawna ogólna i abstrakcyjna (akt normatywny) albo jednostkowa i konkretna. Zdaniem odwołującego się abstrakcyjne odwołanie się do ogółu przepisów regulujących obrót nieruchomościami jest wystarczające a chęć zakupu przedmiotowych nieruchomości "oczywistym interesem prawnym".
Organ odwoławczy utrzymał w mocy kwestionowane postanowienie. W uzasadnieniu wskazano, że wydawanie wypisów z operatu ewidencji gruntów i budynków reguluje zarówno art. 24 prawa geodezyjnego i kartograficznego jak i art. 217 - 218 kpa. Po przytoczeniu treści tych przepisów organ stwierdził, że uzyskanie wypisów przez osoby nie będące właścicielami lub władającymi gruntami jest uzależnione od wykazania interesu prawnego uzasadniającego ich wydanie. W przedmiotowej sprawie wnioskodawca ma bezspornie interes w uzyskaniu żądanych informacji w formie wypisu danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Jest to jednak interes faktyczny a nie prawny.