Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 lipca 2006 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w B. z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie ponownego poddania badaniom lekarskim i ustalenia nowej kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2006r. nr [...] Wojewódzka Komisja Lekarska w B. utrzymała w mocy decyzję Powiatowej Komisji Lekarskiej nr 1 w A. z dnia [...] marca 2006r. nr [...], na mocy której umorzono postępowanie w sprawie ponownego poddania G. P. badaniom lekarskim i ustalenia nowej kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej.
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan sprawy:
W dniu 12 września 2005r. G. P. złożył wniosek do Powiatowej Komisji Lekarskiej nr 1 w A. o ponowne poddanie go badaniom lekarskim i ustalenie nowej kategorii zdolności do służby wojskowej.
Rozpatrując powyższy wniosek organ I instancji decyzją z dnia [...] marca 2006r. nr [...] umorzył postępowanie w sprawie.
Z powyższą decyzją nie zgodził się wnioskodawca i złożył odwołanie do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej
Organ II instancji zważył co następuje:
G. P. orzeczeniem Powiatowej Komisji Lekarskiej nr 1 w A. nr [...] z dnia [...] lutego 2003 r. uznany został za trwale niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju oraz w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, i otrzymał kategorię zdrowia "E". Od powyższego orzeczenia nie zostało złożone odwołanie i po jego uprawomocnieniu G. P. został skreślony z ewidencji Wojskowej Komendy Uzupełnień w S., jako osoba trwale niezdolna do służby wojskowej. W roku 2005 G. P. rozpoczął starania zmierzające do zmiany kategorii zdolności do służby.
Organ odwoławczy podniósł, że ustawodawca w sposób jednoznaczny określił kompetencje powiatowych, wojewódzkich oraz wojskowych komisji lekarskich.
W art. 29 ust. 1 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP określono, iż do właściwości wojskowych komisji lekarskich należy orzekanie o zdolności do czynnej służby wojskowej:
- poborowych w okresie, kiedy nie urzęduje powiatowa komisja lekarska
- żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową,
- żołnierzy rezerwy
Natomiast, zgodnie z art. 26 ust. 1 w/w ustawy, do powiatowych i wojewódzkich komisji lekarskich należy określanie zdolności poborowych do czynnej służby wojskowej, z zastrzeżeniem wskazanego wyżej art. 29 ust.1.
W świetle powyższego organ odwoławczy uznał, że w przedmiotowej sprawie kluczowe znaczenie ma wyjaśnienie kwestii, czy G. P. nadal jest poborowym, gdyż jedynie w takim wypadku jego sprawa może być rozpatrywana przez powiatową komisję lekarską.
Jako, że skutkiem uznania G. P. za trwale niezdolnego do służby wojskowej było skreślenie go z ewidencji Wojskowej Komendy Uzupełnień w S. organ II instancji uznał, iż tym samym przestał on być poborowym w rozumieniu przepisów ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.
Skreślenie z ewidencji wojskowej i utrata statusu poborowego spowodowały, że regulacje zawarte w ustawie o powszechnym obowiązku obrony RP, wszelkie obowiązki i uprawnienia wynikające z przepisów w niej zawartych, przestały odnosić się do wnioskodawcy. Organ odwoławczy podał, że ustawodawca, określając właściwość rzeczową powiatowych, wojewódzkich oraz wojskowych komisji lekarskich, nie przewidział możliwości orzekania o zdolności do służby wojskowej osób skreślonych z ewidencji wojskowej. Kompetencje powiatowych komisji lekarskich zostały przez ustawodawcę zawężone jedynie do oceny stanu zdrowia poborowych. Z uwagi na to, że żądanie strony dotyczy sprawy, która nie podlegała rozstrzygnięciu co do jej istoty przez powiatową komisję lekarską, organ II instancji uznał orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej nr l w A. o umorzeniu postępowania, ze względu na jego bezprzedmiotowość, za słuszne i postanowił utrzymać je w mocy.