Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.),, sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2009 r. sprawy ze skargi "W." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów oddala skargę
Wnioskiem z dnia 22 sierpnia 2008r. firma "W." Sp. z o.o. z siedzibą w Ł., zwróciła się do Starosty B. z prośbą o udzielenie informacji, czy Z.Ł. i M.J.- Ł. są lub byli właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości, budynków lub lokali, które położone są w powiecie b. i podanie numerów ksiąg wieczystych, bądź numerów zbioru dokumentów dla ustalonych nieruchomości.
W wyniku zobowiązania przez organ do wykazania interesu prawnego w uzyskaniu wypisu z ewidencji gruntów, spółka "W." wskazała, że posiada interes prawny, rozumiany jako prawo podmiotowe wierzyciela do egzekwowania świadczenia, podkreślając, że wierzytelność jest chroniona przez art. 64 Konstytucji. Do wniosku spółka dołączyła nakaz zapłaty z dnia [...] marca 2003r., wydany w postępowaniu nakazowym (sygn. akt [...]) przez Sąd Okręgowy w L. Wydział l Cywilny, wraz z klauzulą wykonalności na jej rzecz. Zdaniem wierzyciela, dokument ten potwierdza jego interes prawny do uzyskania informacji w celu dochodzenia należnych mu praw.
Starosta po rozpatrzeniu wniosku, postanowieniem z dnia [...] października 2008r. (Nr [...]) odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez stronę, tj. wypisu z rejestru gruntów nieruchomości należących do Z.Ł. i M.J.- Ł.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego w zakresie otrzymania wypisu z operatu ewidencyjnego. Starosta B. stwierdził, że żądanie zawarte we wniosku z dnia 22 sierpnia 2008 r. służy poszukiwaniu majątku nieruchomego dłużnika. Ponieważ jest to czynność z zakresu prawa cywilnego, zatem nie można jej dochodzić w postępowaniu administracyjnym, na podstawie przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. Organ wskazał ponadto, że do wyjawienia majątku dłużnika, właściwy jest sąd powszechny, bądź też może to nastąpić w postępowaniu, przeprowadzonym w trybie przepisów art. 913-920 kodeksu postępowania cywilnego, które nie wymagają od wierzyciela przedłożenia wypisu z ewidencji gruntów w zakresie mienia dłużnika.
Na powyższe postanowienie spółka "W." wniosła zażalenie, wskazując na przepis art. 218 § 1 kpa, zgodnie z którym organ nie może odmówić wydania zaświadczenia, gdy dysponuje określonymi ewidencjami i rejestrami, na podstawie których można ustalić stan faktyczny lub prawny w sprawie. Zdaniem skarżącej spółki, przedkładając tytuł egzekucyjny wnioskodawca udowodnił organowi, że posiada legitymację do otrzymania od niego informacji na temat posiadanego przez dłużników (Z. i M. Ł.) majątku na terenie powiatu b.
W wyniku rozpoznania zażalenia Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjno - Kartograficznego w B. postanowieniem z dnia [...] listopada 2008r. (nr [...]) utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu wskazując na treść art. 218 § 1 kpa organ odwoławczy stwierdził, że wniosek firmy "W." dotyczył wydania wnioskodawcy zaświadczenia - wykazu numerów działek, wchodzących w skład nieruchomości dłużników Z.Ł. i M.J.- Ł., a zatem chodziło o wyjawienie majątku dłużników. Przedmiotem żądania wnioskodawcy nie jest zatem w myśl art. 217 kpa, uzyskanie zaświadczenia o konkretnej treści, lecz poszukiwanie majątku nieruchomego dłużników. Zdaniem organu jest to czynność należąca do zakresu prawa cywilnego, więc nic można jej dochodzić na drodze postępowania administracyjnego.