Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 maja 2022 r. sprawy ze skargi T. H. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Komendanta Powiatowego Policji w S. z dnia [...] stycznia 2022 r. o nr [...]
Decyzją z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], Komendant Wojewódzki Policji w B. (dalej: Komendant Wojewódzki) utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w S. (dalej: Komendant Powiatowy) z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...], odmawiającą przyznania T. H. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] grudnia 2021 r. T. H., będący funkcjonariuszem policji w służbie stałej od [...] września 2021 r., złożył w Komendzie Powiatowej Policji w S. oświadczenie mieszkaniowe do ustalania uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości. W jego treści oświadczył, że obecnie zamieszkuje w domu jednorodzinnym będącym własnością jego ojca w Ł., gdzie zajmuje jeden pokój oraz korzysta ze wspólnej łazienki i kuchni.
Decyzją z [...] stycznia 2022 r., nr [...] Komendant Powiatowy odmówił T. H. przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu swojej decyzji stwierdził, że T. H. posiadał nieruchomość rolną zabudowaną domem mieszkalnym drewnianym, stodołą oraz chlewem, położoną w obrębie Ł., gmina D. na podstawie umowy o dożywocie. Organ ustalił, że [...] kwietnia 2021 r. T. H. zgłosił do Starostwa Powiatowego w S. rozbiórkę ww. budynku mieszkalnego. W związku z tym Komendant Powiatowy powołał się na treść § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 946 ze zm., dalej: rozporządzenie MSWiA), który stanowi, że równoważnika pieniężnego za brak lokalu nie przyznaje się policjantowi w służbie stałej, jeżeli utracił lub zrzekł się prawa zajmowanego dotychczas lokalu mieszkalnego lub domu.
Odwołanie od tej decyzji złożył T. H., wnosząc o uchylenie decyzji Komendanta Powiatowego i ponowne rozpatrzenie wniosku. W uzasadnieniu odwołania podniósł, że dopiero w dniu [...] września 2021 r., a więc z chwilą mianowania na policjanta w służbie stałej nabył prawo do równoważnika pieniężnego. Ponadto odwołujący zwrócił uwagę, że był właścicielem domu jednorodzinnego, jednak był on w złym stanie technicznym. Wskazał, że przedmiotowy budynek posiadał dziurawe poszycie dachowe, co spowodowało naruszenie konstrukcji budynku i mogło spowodować jego zawalenie, nie posiadał łazienki, dostępu do ciepłej wody użytkowej, a znajdujący się wewnątrz piec kaflowy stwarzał zagrożenie zatrucia czadem. W związku z tym według odwołującego nie spełniał definicji budynku mieszkalnego określonej w art. 3 ustawy Prawo budowlane i nie mógł służyć zaspokajaniu jego potrzeb mieszkaniowych. Odwołujący dodał, że rozbiórki budynku dokonał jeszcze przed mianowaniem na policjanta w służbie stałej.
Po rozpoznaniu odwołania, Komendant Wojewódzki decyzją z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Komendanta Powiatowego.