Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2021 r. znak [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z [...] stycznia 2021 r. znak [...], którą orzeczono o wymeldowaniu B. D. z miejsca pobytu stałego w B. przy ulicy [...] w B..
Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Z wnioskiem o wymeldowanie wystąpił P. G. jako właściciel nieruchomości przy ulicy [...] w B. zabudowanej budynkiem mieszkalnym. Wskazał, że nieruchomość nabył [...] lipca 2020 r., od kilku lat nikt w niej nie przebywa, przed rokiem została odłączona woda. B. D., który jest prawdopodobnie zameldowany na nieruchomości, mieszka w noclegowni przy ulicy [...] .
W trakcie postępowania Prezydent Miasta B. ustalił, że B. D. zameldowany jest na pobyt stały przy ulicy [...] w B. od urodzenia (od [...] r. do 1977 r. w lokalu nr [...], następnie w lokalu nr [...] i od [...] czerwca 1980 r. ponowie w lokalu nr [...]). Toczyły się wcześniej postępowania o wymeldowanie spod ww. adresu: na wniosek B. D. z [...] sierpnia 2019 r. dotyczący innych osób umotywowany zamiarem sprzedaży nieruchomości przez jego dzieci będące współwłaścicielami nieruchomości (zakończone decyzją o wymeldowaniu) oraz na wniosek J. D. z [...] października 2019 r. o wymeldowanie ojca B. D. (zakończone decyzją z [...] stycznia 2020 r. o umorzeniu postępowania z uwagi na wycofanie wniosku). Materiały dowodowe z ostatnio wskazanej sprawy, w tym protokoły przesłuchania stron (J. D. i K. D.) i świadków (sąsiadów małżonków E. i J. K. oraz B. D.), organ włączył do akt przedmiotowej sprawy na zasadzie art. 75 § 1 K.p.a.
Natomiast w toku przedmiotowego postępowania organ pierwszej instancji przeprowadził dowody z: pisemnych wyjaśnień obecnego właściciela nieruchomości P. G. (pisma z [...] lipca 2020 r. i [...] sierpnia 2020 r.) oraz informacji Wodociągów B. o wykonanym [...] listopada 2019 r. na wniosek współwłaściciela zdjęciu wodomierza i zakręceniu wody, zdjęć nieruchomości według stanu na sierpień 2020 r., pisemnych wyjaśnień K. D. i J. D. z [...] lipca 2020 r. informujących, iż w budynku przy ul. [...] w B. nikt nie mieszka od 11 lat, w momencie sprzedaży nieruchomości budynek był niezamieszkały, odcięta była woda, nieodbierane śmieci; przesłuchania B. D. z [...] sierpnia 2020 r., który odmówił podpisania protokołu przesłuchania a [...] września 2020 r. złożył wnioski dowodowe (o dołączenie do akt nagrań fonicznych i video poprzez ich skopiowanie z jego nośników), które rozpoznano odmownie postanowieniem z [...] października 2020 r.; zeznań świadków - E. i J. K.(właścicieli nieruchomości sąsiedniej) oraz P. K., T. J. i J. R. (pośredników w obrocie nieruchomościami, którzy jesienią 2019 r. uczestniczyli w czynnościach zmierzających do sprzedaży nieruchomości); informacji z [...] września 2020 r. od C. Archidiecezji B., zgodnie z którą B. D. przebywa w Noclegowni Mężczyzn [...] na pobyt całodobowy od października 2019r. z przerwami na pobyt w szpitalach; informacji z [...] września 2020 r. od Spółki PGE Obrót S.A. Oddział w B., zgodnie z którą umowa kompleksowa sprzedaży energii elektrycznej i świadczenia usług dystrybucji zawarta z B. D. w punkcie poboru przy ul. [...] w B. obowiązywała w okresie [...] stycznia 2018 r. - [...] marca 2020 r., a od [...] lipca 2020 r. zawarta jest umowa z P. G.; informacji z Wodociągów B. z [...] września 2020 r., zgodnie z którą z B. D. zawarta była [...] kwietnia 2008 r. umowa o zaopatrzenie w wodę, która obowiązywała w okresie [...] kwietnia 2008 r. - [...] listopada 2019 r., a na pisemny wniosek dokonano zamknięcia wody i demontażu wodomierza, natomiast [...] sierpnia 2020 r. dokonano otwarcia dopływu wody do przedmiotowej nieruchomości, a obecnie umowa zawarta jest od [...] lipca 2020 r. z P. G.; dwóch postanowień Prokuratury Rejonowej B. o odmowie wszczęcia postępowania wobec braku danych dostatecznie uzasadniających podejrzenie jego popełnienia, tj. postanowienia z [...] stycznia 2020 r. [...] w sprawie zaboru w celu przywłaszczenia cudzej rzeczy ruchomej, w okresie od bliżej nieustalonego dnia czerwca 2019 r. do [...] grudnia 2019 r. w domu jednorodzinnym przy ul. [...] w B. w postaci sprzętów oraz mebli na szkodę B. D. nie mniejszą niż 500 zł, tj. o czyn z art. 278 § 1 Kodeksu karnego oraz postanowienia z [...] sierpnia 2020 r. o odmowie wszczęcia dochodzenia PR [...] w sprawie zmuszania B. D. do określonego zachowania w okresie od bliżej nieustalonego dnia listopada 2019 r. do [...] maja 2020 r. w B. przy ul. P. przez zmuszanie do opuszczenia zajmowanej dotychczas nieruchomości przy ul. [...] w B. polegające na pozbawieniu dostępu do mediów, wywiezieniu rzeczy oraz przedmiotów niezbędnych do normalnej egzystencji, a następnie sprzedaniu nieruchomości bez jego wiedzy i zgody, tj. o czyn z art. 191 § 1a Kodeksu karnego - wobec braku danych dostatecznie uzasadniających podejrzenie popełnienia czynu; informacji z Komisariatu IV Policji w B. z [...] grudnia 2020 r. według której na nieruchomości przy ulicy [...] odnotowano interwencje Policji w dniach [...] października 2019 r. (J. D. zgłosiła podejrzenie włamania do domu przez B. D.), [...] maja 2020 r. (B. D. zgłosił fakt niewpuszczania go do domu); [...] lipca 2020 r. (P. G. zgłosił, że nietrzeźwy mężczyzna nie chce opuścić jego posesji).