Następnie organ stwierdził, że w wyniku analizy materiału dowodowego uznał, że całość spraw życiowych i bytowych wnioskodawcy oraz jego rodziny koncentruje się na Białorusi. Wnioskodawca i jego żona nie pracują w Polsce. Wnioskodawca w Polsce ubiega się jedynie o szereg świadczeń socjalnych. Jak wynika z załączonych zdjęć, żona wnioskodawcy prowadzi na Białorusi gospodarstwo rolne. Żadne z dzieci wnioskodawcy nie uczęszcza do szkoły czy przedszkola w Polsce. Objęcie opieką zdrowotną w Polsce nastąpiło w trakcie kolejnych postępowań administracyjnych. Poza posiadaniem w Polsce nieruchomości na współwłasność, w której zamieszkują rodzice wnioskodawcy i brat z rodziną, wnioskodawca nie ma żadnych związków z Polską, które pozwalałyby przyjąć, że miejscowość K. stanowi centrum życiowe jego rodziny. Incydentalne przyjazdy do Polski dzieci i żony wnioskodawcy nie mogą być podstawą do przyjęcia, że rodzina wnioskodawcy i on sam, na stale zamieszkują w Polsce. Wnioskodawca z rodziną mieszka na Białorusi, gdzie wspólnie z żoną opiekują się dziećmi, które tam się uczą i uczęszczają do przedszkola. Taka sytuacja nie wyklucza, że wnioskodawca odwiedza mieszkających w K. rodziców i posiada w K. w należącym do niego domu warunki do zamieszkiwania w nim w czasie tych wizyt.
W odwołaniu od tej decyzji W. P. zakwestionował ustalenia organu I instancji podając szereg okoliczności dowodzących bardziej ścisłego związku jego rodziny z Polską niż z Białorusią, takich jak:
- fakt bycia wraz z dziećmi obywatelami Rzeczypospolitej Polskiej,
- fakt zameldowania nieprzerwanie z dziećmi w gminie B. od wielu lat,
- legitymowanie się dowodem osobistym,
- posiadanie we współwłasności z bratem domu w Polsce a nie w Białorusi,
- posiadanie centrum interesów życiowych w Polsce,
- regularne opłacanie rachunków za energie elektryczną w domu w K. przy braku ponoszenia opłat komunalnych na Białorusi,
- ponoszenie opłat za wywóz śmieci z nieruchomości w K.,
- stałe wraz z żoną prowadzenie gospodarstw domowego w domu w K.,
- przechowywanie w domu w K. wszystkich rzeczy osobistych skarżącego i jego rodziny, niezbędnych do codziennego użytku i brak miejsca na Białorusi do przechowywania tych rzeczy,
- sprawowanie stałej opieki nad rodzicami, zamieszkującymi z wnioskodawcą w K.,
- uzyskanie "zaświadczenia o miejscu zamieszkania" (Certyfikatu Rezydenta) w Polsce a nie na Białorusi,
- bycie beneficjentem programu "Czyste Powietrze" w Polsce,
- posiadanie stałego ubezpieczenia zdrowotnego w Polce od wielu lat,
- podleganie ubezpieczeniu zdrowotnemu dzieci w Polsce od wielu lat,
- bycie wraz z dziećmi pacjentami lekarza podstawowej opieki zdrowotnej w Polsce,
-posiadanie "Karty Dużej Rodziny" w Polsce przy braku posiadania jakichkolwiek ulg w Białorusi,
- posiadanie europejskich kart ubezpieczenia zdrowotnego EKUZ w Polsce,
- składanie deklaracji PIT-37 tj. zeznań o wysokości dochodu za lata 2017, 2018, 2019 w Polsce a nie w Białorusi,
- zawarcie w Polsce szeregu umów na dostawę usług i mediów niezbędnych do funkcjonowania rodziny,