Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego
Tezy

Członkiem rodziny osoby uprawnionej do świadczenia z funduszu alimentacyjnego w rozumieniu art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2016 r., poz. 169 ze zm.) jest także dziecko pełnoletniego, uczącego się i wspólnie z osobą uprawnioną i jej rodzicami utrzymującego się rodzeństwa w sytuacji, gdy otrzymywane na to dziecko świadczenie rodzicielskie jest wliczane do dochodu rodziny osoby uprawnionej.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant referent stażysta Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2017 r. sprawy ze skargi A. W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] października 2016 roku numer [...].

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia [...] października 2016 r. znak [...] wydaną przez Inspektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. odmówiono przyznania A. W. S. (dalej jako Wnioskodawczyni) świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną N. K. do ukończenia 18 roku życia, w okresie 1 października 2016 r. - 30 września 2017 r. W podstawie prawnej decyzji wskazano przepisy ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2016 r., poz. 169 ze zm.), dalej jako ustawa. Organ pierwszej instancji ustalił, że dochód rodziny Wnioskodawczyni uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy w przeliczeniu na osobę wyniósł 964, 65 zł i przekracza kwotę uprawniającą do uzyskania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, bowiem kryterium ustawowe wynosi 725 zł.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Wnioskodawczyni. Wyjaśniła, że na jej utrzymaniu są dwie uczące się córki: N. - 14 lat i A. - 19 lat. Starsza córka urodziła dziecko, na które otrzymuje zasiłek rodzicielski w kwocie 1 000 zł. Wnioskodawczyni, jej córki i wnuczka mieszkają razem. Organ doliczył do dochodu rodziny zasiłek na wnuczkę, nie wliczył natomiast wnuczki do składu rodziny. Wnioskodawczyni wniosła o zmianę decyzji po uprzednim dodaniu wnuczki do składu rodziny i ustalenie dochodu na osobę w rodzinie z uwzględnieniem wnuczki.

Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Orzekając na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w pierwszej instancji wskazało, że jednym z warunków ustalenia prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego jest spełnienie kryterium dochodowego - obecnie 725 zł w przeliczeniu na osobę w rodzinie (art. 9 ust. 2 ustawy). Wyjaśniło zasady ustalania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz wskazało na pojęcie dochodu rodziny zdefiniowane w art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Zdaniem Kolegium, dochód Wnioskodawczyni w roku 2015 wyniósł 21 697,24 zł oraz dodatkowo uzyskała dochód w kwocie 1 030, 27 zł. Zatem przeciętny miesięczny dochód rodziny wyniósł 1 893,96 zł (22 727,5 1 zł : 12 miesięcy). Do tego dochodu doliczono kwotę świadczenia rodzicielskiego uzyskiwanego przez córkę Wnioskodawczyni A. M. K. na jej własne dziecko N. M. tj. 1000 zł w okresie 9 lipca 2016 r. - 8 lipca 2017 r. Z uwagi na to, że dochód ten jako uzyskany jest otrzymywany nadal do dnia orzekania, zatem dochód rodziny Wnioskodawczyni powiększono zgodnie z art. 9 ust. 4a ustawy o ten dochód. Dochód rodziny wyniósł zatem 2 893,96 zł miesięcznie (1 893,96 zł + 1 000 zł), a dochód rodziny Wnioskodawczyni w przeliczeniu na osobę wyniósł 964,65 zł (2 893,96 zł : 3 osoby). Jest on wyższy niż określone w art. 9 ust. 2 ustawy kryterium dochodowe tj. 725 zł uprawniające do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, zatem świadczenie nie może być przyznane.

Odnosząc się do zarzutu odwołania dotyczącego nieuwzględnienia w składzie rodziny Wnioskodawczyni jej wnuczki N. M., Kolegium wskazało, że definicję rodziny, wraz ze stosownymi wyłączeniami, zawiera przepis art. 2 pkt 12 ustawy. W przepisie tym ustawodawca nie posługuje się kategoriami wspólnego zamieszkiwania czy wspólnego gospodarowania, zatem okoliczność ta pozostaje bez prawnego znaczenia dla ustalenia liczby członków rodziny osoby uprawnionej. Ustalając dochód rodziny należało wziąć pod uwagę dochód wszystkich członków rodziny, w tym uzyskany przez A. M. K. Natomiast do rodziny nie zaliczono N. M., która pozostaje pod opieką opiekuna prawnego czyli A. M. K.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze